РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Мироновой Н. В. при секретаре Гудковой И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о признании решения незаконным, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, и возложении обязанности о назначении и выплате пенсии,
УСТАНОВИЛ:
С указанными выше исковыми требованиями в суд обратился истец Ф.И.О.2
В обоснование предъявленного иска указал, что он является врачом-терапевтом в МЛПУ «ГБ [ № ]» Автозаводского района г. Н. Новгорода. В период работы в данном медицинском учреждении, его неоднократно направляли на курсы повышения квалификации. При его обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации не были зачтены в специальный трудовой стаж для назначения пенсии. Так как эти периоды были исключены из его специального трудового стажа, то, по мнению, пенсионного фонда, его трудовой стаж составил меньше установленного законом, и ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Истец просит:
1) Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
2) признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязав ответчика включить ему в стаж для досрочной пенсии курсы повышения квалификации,
3) Обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты возникновения права с [ 00.00.0000 ]
В судебном заседании истец Ф.И.О.2 свои требования поддержал, дал пояснения по существу предъявленного иска.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода на основании доверенности Ф.И.О.4 с иском не согласилась, и пояснила, что действительно решением пенсионного органа истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как его специальный стаж составляет 29 лет 05 месяцев 03 дня, вместо положенных 30 лет. По ее мнению не подлежат включению в специальный стаж, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что [ 00.00.0000 ] истец обратился в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, по основаниям, изложенным в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (копия заявления была исследована в судебном заседании).
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], Ф.И.О.2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с [ 00.00.0000 ] в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В соответствии с указанным решением в специальный стаж Ф.И.О.2 не включены периоды работы:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , когда он находился на курсах повышения квалификации.
Не согласившись с постановленным решением, Ф.И.О.2 обратился в суд с иском.
Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» «1.Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом…
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».
Согласно ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст. 27 п.п. 20 п. 1 указанного выше Закона - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:
20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В соответствии с решением указанной комиссии специальный стаж истца составил 29 лет 05 месяцев 03 дня.
Судом установлено, что истец с [ 00.00.0000 ] по настоящее время осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения, в том числе с [ 00.00.0000 ] по настоящее время работает в должности врача-терапевта участкового третьего терапевтического отделения поликлиники МЛПУ «Городская больница [ № ]».
Судом установлено, что истец на основании приказов работодателя [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] от [ 00.00.0000 ] направлялся на курсы повышения квалификации.
Судом также установлено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые приведены судом выше в решении, ему заработная плата выплачивалась в полном объеме, об этом свидетельствует справка [ № ] от [ 00.00.0000 ]
В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, которое утверждено приказом Министерства здравоохранения РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] (далее Положение) к занятию профессиональной медицинской деятельностью допускаются лица, получившие высшее медицинское образование или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в РФ, имеющие диплом и сертификат специалиста.
В пункте 1.1 указанного выше Положения указано, что сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам.
Сертификат специалиста действует на всей территории РФ и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.
В пункте 2.2 Положения установлено, что направление специалистов со средним медицинским образованием на дополнительную подготовку (переподготовку) в медицинские образовательные учреждения, осуществляющие последипломное образование, производятся территориальными органами управления здравоохранения по представлению руководителя учреждения.
Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.
Из приведенного выше нормативно-правого акта, Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, следует, что Ф.И.О.2 может исполнять трудовые обязанности по должности участкового врача-терапевта, при наличии диплома о высшем медицинском образовании и сертификата специалиста, полученного на дополнительной подготовке в медицинских образовательных учреждениях, осуществляющих последипломное образование, по окончании которой выдается сертификат сроком действия на 5 лет. Кроме этого, время дополнительной подготовки засчитывается в трудовой стаж.
В настоящее время действует Положение о лицензировании медицинской деятельности, которое утверждено Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], которое также среди лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности указывает на обязательность повышения не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Суд полагает, что периоды нахождения истца на послевузовских курсах с отрывом от производства, связанных с повышением квалификации, подлежат включению в календарном порядке в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
Во-первых, в соответствии с Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, которое утверждено приказом Минздрава РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], Положением о лицензировании медицинской деятельности.
Во-вторых, в соответствии со ст. 187 ТК РФ – «При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу.»
Из смысла данной нормы закона следует, что за все время повышения квалификации за работником сохраняется средняя заработная плата по основному месту работу за все рабочие дни по графику. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. То есть в полном объеме выполняются условия, предусмотренные пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии – «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
В пункте 9 указанных выше правил дается исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период повышения квалификации с отрывом от производства в данный перечень не входит, а указанный в Правилах перечень расширительному толкованию не подлежит.
Таким образом, в период нахождения на курсах повышения квалификации, истец, продолжал осуществлять свою профессиональную деятельность, а следовательно, периоды нахождения на учебе по повышению квалификации с отрывом от производства, подлежат включению в стаж в календарном порядке, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что ответчик определил специальный стаж работы истца равным – 29 годам 05 месяцам 03 дням, а с учетом включения в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, его специальный стаж составит – 30 лет 02 месяца 28 дней. Таким образом, количество специального стажа, дающего истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца имеется.
Следовательно, решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода, в части отказа истцу во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, для назначения досрочной трудовой пенсии, и отказа в назначении пенсии, является недействительным, а поэтому на ответчика следует возложить обязанность по включению истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что истец впервые обратился за назначением пенсии [ 00.00.0000 ] , с этой даты на ответчика следует возложить обязанность по назначению и выплате пенсии истцу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об отказе Ф.И.О.2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, изложенным в п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе Г. Н.Новгорода включить Ф.И.О.2 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с квалификации:
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
- с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить и выплачивать Ф.И.О.2 досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья Н. В. Миронова