Дело № 2-3117\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.3 к ГУ УПФ РФ в Советском районе г.Н.Новгорода о включении периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, назначении досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Истец Ф.И.О.3 обратился в суд с исковыми требованиями, просит включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности медбрата 6 хирургического отделения МЛПУ «Детская городская клиническая больница [ № ]», с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности заместителя главного врача по хирургии по специальности врач-детский хирург ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница», в календарном исчислении курсы повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , а также служебные командировки с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (всего 1 месяц 4 дня), назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения. Заявленные требования обосновал тем, что в указанные периоды времени осуществлял лечебную деятельность в отделениях хирургического профиля, в связи с чем, отказ ответчика включить спорные периоды работы в стаж в льготном исчислении является незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, т.к. при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, идет отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, т.е. выполняется необходимое требование, предусмотренное п.4 Постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ]
В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержал, указав, что, занимая должность заместителя главного врача по хирургии, он в указанный период принимал непосредственное участие в проведении операций, что подтверждается выписками из операционных журналов.
В судебном заседании представитель ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода Ф.И.О.5 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указав, что при условии включения в стаж спорных периодов, право на пенсию у истца возникает только [ 00.00.0000 ]
Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает заявленные Ф.И.О.3 требования подлежащими удовлетворению частично.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности., и иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» «1.Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом…
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».
Статья 28 указанного ФЗ устанавливает, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, следующим гражданам:
11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…».
Пункт 3 данной статьи ФЗ устанавливает, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, а также правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии со ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ…».
В силу ст.4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».
Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ.
Из заявления Ф.И.О.3 следует, что спорными являются следующие периоды: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности медбрата 6 хирургического отделения МЛПУ «Детская городская клиническая больница [ № ]» включен календарно, т.к. перечнем структурных подразделений данная должность не поименована, участие в операциях не подтверждено, с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности заместителя главного врача по хирургии по специальности врач-детский хирург ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» зачтены календарно, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета работодателем указан код льготной работы без льготного исчисления, в календарном исчислении курсы повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , а также служебные командировки с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ( всего 1 месяц 4 дня) не зачтены в соответствии с нормами Положения правительства [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
Период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что в указанный период истец работал в должности медбрата 6 хирургического отделения МЛПУ «Детская городская клиническая больница [ № ]»
Согласно Постановлению Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 статьи 28 ЗФ» О трудовых пенсиях в РФ» в перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которых дает право считать один год работы за один год и 6 месяцев включена должность операционной медицинской сестры.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. Постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 449), должности "акушерка" и "медицинская сестра", замещаемые лицами мужского пола, именуются соответственно "акушер" и "медицинский брат (медбрат)".
Как установлено судом, спорными являются периоды работы до [ 00.00.0000 ] поэтому суд при разрешении спора руководствуется Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Согласно вышеуказанного Списка (Постановление СМ РСФСР [ № ] от [ 00.00.0000 ] ) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров… – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.
Из смысла и содержания Постановления Совета Министров РСФСР [ № ] следует, что правом на льготное исчисление выслуги лет пользуется средний медицинский персонал, осуществляющий свою трудовую деятельность в отделениях хирургического профиля до [ 00.00.0000 ] без подтверждения факта участия в проведении операций.
Таким образом, указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении.
Период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что в указанный период времени Ф.И.О.3 был назначен на должность заместителя главного врача по хирургии по специальности врач-детский хирург ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница»
Согласно Постановлению Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должности :
«Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей -статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений),осуществляющие врачебную деятельность».
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 781, установлено:
«5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденному Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 781, право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должности «Оперирующие врачи - специалисты всех наименований» в «отделениях хирургического профиля стационаров, государственных и муниципальных… должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований».
Судом установлено, что в указанный период времени истец принимал непосредственное участие в проведении операциях, что подтверждается представленными выписками из операционных журналов
Таким образом, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
Период нахождения на курсах повышения квалификации и служебных командировках
Судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , истец направлялся на курсы повышения квалификации, данные период ответчиком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истице не включен.
Федеральным законом от [ 00.00.0000 ] "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от [ 00.00.0000 ]
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ (также действовавшего в оспариваемый период) «При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством».
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР [ № ] от [ 00.00.0000 ] время учебы на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации входят в стаж работы.
Из представленных суду доказательств следует, что истец в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , направлялся работодателем на курсы усовершенствования и повышения квалификации
Прохождение указанных курсов было необходимо для подтверждения квалификации и неразрывно связано с осуществлением истцом врачебной деятельности, ему выплачивалась заработная плата.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.
Судом также установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец направлялся в служебные командировки, что подтверждается представленными в материалы дела копиями приказов
Согласно ст.166 ТК РФ «Служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы».
В соответствии со ст.167 ТК РФ, а также ст.116 КЗоТ Ф.И.О.2 при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Из изложенных норм закона следует, что трудовой договор с работником не прекращается, и по завершении командировки он возвратится к месту основной работы.
Кроме того, сохранение выплаты заработной платы означает отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что является выполнением необходимого требования, предусмотренного п.4 Постановления Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ].
Судом установлено, что согласно приказам Ф.И.О.3 в указанные периоды времени направлялся в командировки, при этом ему оплачивались командировочные расходы, за ним сохранялось его место работы, средний заработок
Таким образом, суд полагает, что указанные выше периоды нахождения Ф.И.О.3 в командировках также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости календарно.
Судом установлено, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж Ф.И.О.3 составлял 28 лет 11 месяцев 6 дней с учетом подлежащих включению в указанный стаж спорных периодов, специальный стаж Ф.И.О.3 на дату обращения за назначением пенсии не превысит 30 лет.
С учетом включения в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорных периодов, право на пенсию у истца возникнет [ 00.00.0000 ]
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Соответственно, Ф.И.О.3 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не со дня первоначального обращения за назначением пенсии, а с [ 00.00.0000 ]
В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ф.И.О.3 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фона РФ в Советском районе г.Н.Новгорода включить Ф.И.О.3 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности медбрата 6 хирургического отделения МЛПУ «Детская городская клиническая больница [ № ]» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 12 год работы,
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности заместителя главного врача по хирургии по специальности врач-детский хирург ГУ «Нижегородская областная детская клиническая больница» в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 12 год работы,
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - курсы повышения квалификации в календарном исчислении
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (всего 1 месяц 4 дня) служебные командировки в календарном исчислении.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода назначить Ф.И.О.3 досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ]
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г.Н.Новгорода в пользу Ф.И.О.3 расходы по госпошлине в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Федеральный судья И.В.Спирина