№ 2-7787/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода, в составе:
Председательствующего судьи Баженовой Т.П.,
при секретаре Долаевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Канавинского района г.Н.Новгорода к ГУ НРО ФСС РФ о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности обустроить подъемником на третий этаж помещение, распложенное по адресу г.Н.Новгород [ адрес ]
установил
[ адрес ] обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждение - Нижегородскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски к зданию филиала [ № ] и обязании установить подъемник на третий этаж здания филиала [ № ], расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.
В обосновании иска [ адрес ] указал следующее.
Проведенной прокуратурой района проверкой соблюдения законодательства о создании доступной среды обитания для маломобильных групп населения, в том числе инвалидов-колясочников установлено, в здании филиала [ № ] Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации не предусмотрены условия для беспрепятственного и удобного передвижения маломобильных граждан. Лифт в филиале отсутствует. В здании необходимо установить подъемник.
В соответствии со ст.15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
Во исполнение требований ст.15 "О социальной защите инвалидов в РФ" разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».
[ адрес ] просит возложить на ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанность оборудовать подъемник на третий этаж для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов.
[ адрес ] г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, в ходатайстве просит суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора [ адрес ] г.Н.Новгорода.
Представитель ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по доверенности Ф.И.О.3 с требованиями прокурора [ адрес ] г.Н.Новгорода не согласна, по следующим основаниям.
ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не является собственником здания по адресу: [ адрес ], в котором расположен филиал [ № ]. Данное здание арендуется ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ у ООО «Зодчий».
ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обращалось к собственнику здания - ООО «Зодчий» с просьбой решить вопрос об установки в здании подъемника.
Письмом [ № ] от [ 00.00.0000 ] директор ООО «Зодчий» сообщил, что установка в здании подъемника с первого до третьего этажа не представляется возможной по требованиям пожарной безопасности (не позволяет ширина лестниц).
В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В связи с этим ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не вправе принудить собственника здания, расположенного по адресу: [ адрес ] (ООО «Зодчий») произвести реконструкцию здания в соответствии с требованиями прокурора.
Однако, ГУ Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ созданы все возможные условия для приема в здании филиала [ № ] ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ маломобильных групп граждан, а именно на первом этаже здания в кабинете [ № ] организован прием маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников. Для вызова специалиста рядом с кабинетом установлен телефон, что позволяет быстро и мобильно вызвать специалиста любого профиля.
Таким образом, у маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников нет необходимости подниматься на 3 этаж, т.к. их прием производиться на первой этаже.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ГК НРО ФСС РФ суд пришел к следующему:
Филиал [ № ] ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ расположен на третьем этаже здания по адресу: [ адрес ].
В данном филиале ведется прием маломобильных групп граждан, в том числе инвалидов-колясочников.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой [ адрес ] с участием специалиста управления социальной защиты населения [ адрес ] было установлено, что в здании филиала [ № ] отсутствует подъемник на третий этаж.
Статьей 15 ФЗ от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
В судебном заседании было установлено, что здание филиале [ № ] арендуется ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ у ООО «Зодчий».
ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обращалось к собственнику здания с просьбой установить подъемник на третий этаж, т.к. капитальная реконструкция здания возможна только собственником объекта или с его согласия.
Письмом [ № ] от [ 00.00.0000 ] директор ООО «Зодчий» сообщило, что установка в здании подъемника с первого до третьего этажа не представляется возможной по требованиям пожарной безопасности (не позволяет ширина лестниц).
Вместе с тем, ГУ Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ созданы все возможные условия для приема в здании филиала [ № ] ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ маломобильных групп граждан, а именно на первом этаже здания в кабинете [ № ] организован прием маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников. Для вызова специалиста с рядом с кабинетом установлен телефон, что позволяет быстро и мобильно вызвать специалиста любого профиля. Данный факт подтверждается в приложении к акту проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , проведенной территориальным органом министерства социальной политики [ адрес ] и в акте обследования объекта НРООИ «Инватур», т.е. у маломобильных граждан, в том числе инвалидов-колясочников нет необходимости подниматься на третий этаж.
Кроме того, из положений статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от [ 00.00.0000 ] N 181-ФЗ следует, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов, меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.
ГУ Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования РФ возможные условия, созданные для инвалидов, были согласованы с НРООИ «Инватур».
Таким образом, суд считает, что вывод прокурора о наличии бездействия ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, выразившегося в непринятии мер по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски, не находит подтверждения материалами дела. Таким образом, установлено, что фактов нарушения прав доступа маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски, в помещение ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ филиал [ № ] не имеется.
Руководством ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ предприняты все возможные меры для удовлетворения потребностей инвалидов. Установка подъемника на третьем этаже в здании, в котором расположено ГУ Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, технически невозможно.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований прокурора [ адрес ] г.Н.Новгорода о признании незаконным бездействия Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, выразившегося в непринятии мер по созданию беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, использующих кресла-коляски к зданию филиала [ № ] и обязании установить подъемник на третий этаж здания филиала [ № ], расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов отказать.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалоб через Нижегородский районный суд.
Судья Т.П.Баженова