Дело №2-4226\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе: председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.3 к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода о включении периодов работы в трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
Истец Ф.И.О.3 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику в соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Согласно данному решению, по представленным документам на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии специальный стаж истца составил 28 лет 10 месяцев 15 дней, при этом не были включены периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей женской консультацией [ № ]- врач акушер-гинеколог «Объединения роддома №5». Данный период не включен в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. объединение не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Кроме того, не включен в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
По мнению истца, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, в связи с чем, ее специальный стаж превысит 30 лет, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости
В судебном заседании истец Ф.И.О.3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода Ф.И.О.5 (по доверенности) исковые требования Ф.И.О.3 не признала по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Привлеченный к участию в деле в качестве 3 лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований «Объединение роддом №5» в лице представителя Ф.И.О.6 (по доверенности) исковые требования Ф.И.О.3 полагала обоснованными и просила их удовлетворить.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В соответствии со ст.1 ФЗ «О трудовых пенсиях» «1.Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом…
3. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего ФЗ при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством РФ».
Статья 28 указанного ФЗ устанавливает, что «трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, следующим гражданам:
11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста…».
Решением комиссии по назначению и выплате пенсий ГУ - УПФ РФ в Нижегородском районе от [ 00.00.0000 ] истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, по представленным документам специальный стаж истца составляет 28 лет 10 мес. 15 дней
Судом установлено, что спорными являются следующие периоды работы истца: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до [ 00.00.0000 ] в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от [ 00.00.0000 ] N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Согласно Постановлению Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 статьи 28 ЗФ» О трудовых пенсиях в РФ» в перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа на которых дает право считать один год работы за один год и 6 месяцев включена должность врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность.
Судом установлено, что в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истец работала в должности заведующей женской консультацией [ № ]- врач акушер-гинеколог «Объединения роддома №5»
Отказ по включению указанного периода мотивирован тем, что наименование учреждения «Объединение Родильного дома» не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от [ 00.00.0000 ] [ № ].
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
В данный список включены врачи-специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в женских консультациях и родильных домах.
Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] поименованы лечебные учреждения, как «Женская консультация» (п.1.6.3.), так и «Родильный дом» (п.1.6.6.).
Пунктом 17 Примечаний установлено, что женские консультации могут быть организованы как самостоятельное учреждение, так и являться структурным подразделением Родильного дома.
Согласно Положению о Родильном доме, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР [ № ] от [ 00.00.0000 ] , родильный дом является важнейшим лечебно - профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированную стационарную и при наличии в своем составе женской консультации амбулаторную акушерско - гинекологическую помощь населению. Родильный дом может иметь структурные подразделения: стационар, женскую консультацию, лечебно - диагностические подразделения, административно - хозяйственную часть. При этом отмечено, что структура родильного дома устанавливается органами здравоохранения.
Пунктом 13 данного Положения установлено, что Родильный дом имеет круглую печать и штамп с указанием своего полного наименования.
Судом установлено, что в составе «Объединение роддома №5» находилась Женская консультация [ № ] на правах структурного подразделения
Таким образом, можно сделать вывод о том, что наличие в наименовании учреждения слова «объединение» говорит лишь о том, что родильный дом был объединен с женской консультацией. При этом Родильный дом №5 на протяжении всей своей деятельности оставался лечебно-профилактическим учреждением, его функции и задачи, как лечебного учреждения не изменялись.
В последующем [ 00.00.0000 ] «Объединение роддома №5» было реорганизовано в МЛПУ «Родильный дом №5»
Судом установлено, что в указанный период времени истец осуществляла лечебную деятельность в должности заведующей женской консультацией [ № ] - врач акушер-гинеколог «Объединения роддома №5», которая являлась структурным подразделением «Объединение роддома №5», занималась не только организационно-административными функциями, но и непосредственно вела амбулаторных больных, что подтверждается представленными медицинскими карточками.
Таким образом, судом установлено, что в указанный период Ф.И.О.3 осуществляла лечебную деятельность.
Поскольку трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека, написание наименования учреждения как «объединение родильного дома» не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, так как согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от [ 00.00.0000 ] "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от [ 00.00.0000 ]
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, сто в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы.
В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ (также действовавшего в оспариваемый период) «При направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством».
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием для выполнения врачебной деятельности. Данное основание подтверждается Приказом Министерства здравоохранения СССР [ № ] от [ 00.00.0000 ] «Об улучшении организации и качества специализации и совершенствования профессиональных знаний медицинский и фармацевтических работников с высшим образованием в институтах усовершенствования врачей и других соответствующих учреждениях здравоохранения».
В соответствии с п.4 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ], лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности являются повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификацию работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.
Пункт 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 30, также предусматривает повышение квалификации медицинских работников. Кроме того, медицинским работникам необходимо повышать квалификацию в связи с истечением срока действия сертификата специалиста, который позволяет работать по медицинской специальности.
Поскольку судом установлено, что в указанный период времени истица направлялась на курсы повышения квалификации, данный период подлежит включению в специальный стаж истца календарно.
На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж Ф.И.О.3 составлял 28 лет 10 мес.15 дней, с учетом подлежащих включению в указанный стаж спорных периодов, специальный стаж Ф.И.О.8. превысит 30 лет, в связи с чем, ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
В соответствии со ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Соответственно, Ф.И.О.3 имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня первоначального обращения за назначением пенсии, т.е. с [ 00.00.0000 ]
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ф.И.О.3 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Ф.И.О.3 следующие периоды:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности заведующей женской консультацией [ № ]- врач акушер-гинеколог «Объединения роддома №5»;
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] курсы повышения квалификации.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода назначить Ф.И.О.3 досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .
Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода в пользу Ф.И.О.3 расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Федеральный судья И.В.Спирина