РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Мироновой Н. В. при секретаре Шаминой Е. С., с участием прокурора Ф.И.О.4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода, предъявленного в интересах РФ и неопределенного круга лиц к ООО «Здоровое питание», ИП «Ф.И.О.1», Администрации г.Н.Новгорода о признании размещения автоприцепов незаконным, понуждении к их демонтажу,
УСТАНОВИЛ:
В суд с исковым заявлением обратился прокурор Нижегородского района г. Н. Новгорода, в котором просит:
1) признать размещение у [ адрес ] автоприцепов «Слоеный пирожок», принадлежащего ИП Ф.И.О.1 и «Панкартофан», принадлежащего ООО «Здоровее питание» незаконным,
2) обязать ООО «Здоровее питание» и ИП Ф.И.О.1 демонтировать указанные выше автоприцепы
В обоснование предъявленного иска прокурор указал, что размещение автоприцепов у указанного дома противоречит требованиям пожарной безопасности, так как она расположены на расстоянии менее 12 метров от здания жилого [ адрес ]. Кроме этого, прокурор считает, что при их размещении не обеспечена безопасность дорожного движения, так как в треугольнике видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм). Несоблюдение указанных требований, по мнению прокурора влечет нарушение прав на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц. В силу этого, в соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет права обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, интересов РФ, неопределенного круга лиц.
Помощник прокурора Нижегородского района г. Н. Новгорода Ф.И.О.4 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении прокурора поддержала, дала пояснения по существу предъявленного иска.
Ответчик ИП Ф.И.О.1, представитель данного ответчика и ООО «Здоровее питание» на основании доверенности Ф.И.О.5 в судебном заседании с иском прокурора не согласились, и пояснили. Оба ответчика осуществляют свою предпринимательскую деятельность на основании разрешения на размещения объекта мелкорозничной сети на территории Нижегородского района. По мнению ответчиков, в соответствии с ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» невозможно установить на каком именно расстоянии должен находиться объект – автоприцеп, от жилого дома. Более того, целью этого закона является защита жизни, здоровья, имущества граждан от пожаров, он определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего понятия. Автоприцеп относится, по мнению ответчиков, к припаркованным транспортным средствам, и не относится ни к зданиям, ни к строениям, ни к сооружениям. ФЗ № 123-ФЗ не регламентирует норм по парковке. Никаких претензий со стороны государственных органов по факту нарушения п. 6.23 СПиП [ № ] ИП Ф.И.О.1 не поступало. Считают, что заявление прокурора является необоснованным.
Представитель Администрации г.Новгорода на основании доверенности Ф.И.О.6 в судебном заседании рассмотрение искового заявления оставил на усмотрение суда.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ООО «Здоровое питание» у [ адрес ] размещен автоприцеп «Пан Картофан» для реализации продовольственных товаров. Разрешение [ № ] администрации Г.Н.Новгорода на размещение указанного объекта мелкорозничной нестационарной сети выдано МУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети», на основании протокола Городской межведомственной комиссии по вопросам развития потребительского рынка города Нижнего Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
ИП Ф.И.О.1 у [ адрес ] размещен автоприцеп «Слоеный пирожок». Разрешение [ № ] администрации Г.Н.Новгорода, выдано МУ «Управление по организации работы объектов мелкорозничной сети» на основании писем Департамента экономики, планирования и предпринимательства [ № ] от [ 00.00.0000 ] , [ № ] от [ 00.00.0000 ]
В соответствии со ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности» - пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом;
нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;
В ст. 37 указанного выше ФЗ указано, что руководители организации обязаны:
соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с пунктом 2.1 Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, которые утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] - размещение и планировка объектов мелкорозничной сети (далее - объекты), их техническая оснащенность должны обеспечивать продавцу (юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю) возможность соблюдения противопожарных, экологических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, а также соблюдения условий труда и правил личной гигиены работниками.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее ФЗ № 123-ФЗ) - настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.
В соответствии со ст. 69 п. 12 ФЗ № 123-ФЗ - размещение временных построек, ларьков, киосков, навесов и других подобных строений должно осуществляться в соответствии с требованиями, установленными в таблице 11 приложения к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с п. 2.4. НОРМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МВД РОССИИ ТОРГОВЫЕ ПАВИЛЬОНЫ И КИОСКИ. ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ НПБ 103-95, которые утверждены Главным государственным инспектором Российской Федерации - по пожарному надзору Расстояния от отдельно стоящих киосков (павильонов) и групп сооружений, указанных в п. 2.2, до жилых, общественных, вспомогательных зданий промышленных предприятий и до производственных зданий, а также между торговыми павильонами площадью более 20 кв. м принимаются в соответствии с нормами по планировке и застройке городских и сельских поселений.
В соответствии с п. 24 Правил пожарной безопасности в РФ - временные строения должны располагаться от других зданий и сооружений на расстоянии не менее 15 м (кроме случаев, когда по другим нормам требуются иные противопожарные расстояния) или у противопожарных стен.
Из материалов дела, постановления о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности судом установлено, что при размещении прицепов «Пан Картофан», «Слоеный пирожок» нарушены требования пожарной безопасности, а именно автоприцепы, принадлежащие ООО «Здоровое питание» и ИП Ф.И.О.1, расположены менее 12 метров от здания жилого [ адрес ], что нарушает требования части 12 статьи 69 Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также пункт 2.1. Типовых правил работы объектов мелкорозничной сети на территории Нижегородской области, утв.постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] N 89, а также пункт 24 Правил пожарной безопасности в РФ.
Кроме того, при размещении вышеуказанных автоприцепов не обеспечена безопасность дорожного движения. Объекты мелкорозничной торговли ООО «Здоровое питание» и ИП Ф.И.О.1 размещены с нарушением: п.6.23 СНиП [ 00.00.0000 ] -89* «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений», поскольку, в треугольнике видимости не допускается размещение зданий, сооружений, передвижных предметов (киосков, фургонов, реклам, малых архитектурных форм и др.)",
В силу ст. 15 Конституции РФ должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.
Федеральным законом от [ 00.00.0000 ] N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Статьей 1 данного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности, личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Принимая во внимание понятие пожарной безопасности, указанное в ст. 1 Федерального закон «О пожарной безопасности», несоблюдение вышеперечисленных требований пожарной безопасности администрацией Г.Н.Новгорода, ООО «Здоровое питание» и ИП Ф.И.О.1 влечет нарушение гарантированных ст. 20, 41 Конституции РФ прав на безопасность жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, или интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц.
Часть 2 ст.4 Конституции Российской Федерации устанавливает, что федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Вышеназванное положение Конституции РФ является составной частью основ конституционного строя Российской Федерации. Часть 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации обязывает граждан и должностных лиц соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Как установлено ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В связи с этим интересы Российской Федерации и граждан Российской Федерации представляет прокурор.
Согласно ст. 12 ПК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: присуждения к исполнению обязанности в натуре, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу приведенных оснований иск прокурора подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
Признать размещение у [ адрес ] автоприцепов «Слоеный пирожок», принадлежащего ИП Ф.И.О.1 и «Пан картофан», принадлежащего ООО «Здоровое питание» незаконным.
Обязать ООО «Здоровее питание» и ИП «Ф.И.О.1» демонтировать автоприцепы «Слоеный пирожок», «Пан картофан».
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы через районный суд.
Судья Н. В. Миронова