Дело № 2-5626/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сокуровой Ю.А., при секретаре Лоскутовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ф.И.О.2 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями, в обоснование которых указала следующее.
Решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. ее стаж на дату обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет (25 лет 6 мес.).
В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности лаборанта НИСа и лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9;
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – нахождение в учебных отпусках.
Решение об отказе во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости считает незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О трудовых пенсиях» просит суд:
Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ф.И.О.2 Включить в специальный трудовой стаж Ф.И.О.2 следующие периоды:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности лаборанта НИСа и лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9;
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – нахождение в учебных отпусках.
Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения
В судебном заседании истец свои исковые требования поддержала в полном объеме. По поводу периодов учебных отпусков пояснила, что направлялась на учебу по распоряжению руководства для повышения своей квалификации.
Представитель ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв и просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Третье лицо Нижегородская государственная медицинская академия в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Свидетель Ф.И.О.10, допрошенная в судебном заседании, пояснила, что с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] год она работала на кафедре инфекционных болезней при Мединституте, их лаборатория находилась при реанимационном отделении инфекционной больницы [ № ], в [ 00.00.0000 ] году к ним на работу пришла Ф.И.О.2, они непосредственно обслуживали больных, которых доставляли в реанимацию и которые лежали на стационарном лечении в больнице, а именно проводили забор анализов наравне с лабораторией самой больницы. Им осуществлялась доплата за вредность. Кроме того, они дежурили по выходным в реанимации, за что шла дополнительная оплата.
Выслушав объяснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст.39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.., и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Согласно ст. 7, ч.3 ст. 37, ч.1 ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.
Соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет введения различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания, запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Применительно к возникшему спору этот конституционный принцип следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) медицинского персонала учреждений, независимо от того, в чьей собственности они находятся и независимо от неточностей в наименовании должностей, в которых они работают.
С [ 00.00.0000 ] вступил в силу ФЗ [ № ] «О трудовых пенсиях в РФ».
Закрепляя в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости ранее достижения пенсионного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
Судом установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, т.к. ее стаж на дату обращения за назначением пенсии составил менее 30 лет, а именно - 25 лет 6 мес
В специальный трудовой стаж не были включены в том числе, следующие периоды:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности лаборанта НИСа и лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9, поскольку ни Списками, ни номенклатурой учреждений здравоохранения, утв. Минздравом РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] не предусмотрено высшие образовательные учреждения – медицинский институт. Документально не подтверждено наличие клиники в Горьковском государственном медицинском институте им. Кирова (ныне Нижегородская государственная медицинская академия);
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – нахождение в учебных отпусках, так как Правилами [ № ] не предусмотрена возможность включения в специальный стаж указанных периодов.
В соответствии со Списком, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях» (в редакции действовавшей до [ 00.00.0000 ] ), утвержденным Постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] N 781 «О СПИСКАХ РАБОТ, ПРОФЕССИЙ, ДОЛЖНОСТЕЙ, СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, С УЧЕТОМ КОТОРЫХ ДОСРОЧНО НАЗНАЧАЕТСЯ ТРУДОВАЯ ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ", И ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РФ" период работы в больницах всех наименований в должности лаборанта засчитываются в специальный стаж работы.
Как следует из письма ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская Академия» от [ 00.00.0000 ] [ № ] согласно номенклатуре дел в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] годы нижеперечисленные документы имели следующие сроки хранения: договоры между Горьковским государственным медицинским институтом им. Ф.И.О.9 и базовым лечебно-профилактическим учреждением хранились 3 года ст. 337, должностные инструкции сотрудников – 3 года ст. 56 (после замены новыми), положение о структурных подразделениях – до замены новым ст. 38. Кафедра инфекционных болезней предположительно была создана в [ 00.00.0000 ] на медицинском факультете при Нижегородском государственном университете на базе клинической инфекционной больницы [ № ]
Согласно архивной справке в документах архивного фонда ГОУ ВПО «Нижегородская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», в приказе [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] , значится: принять на должность лаборанта НИСа по [ № ] кафедры инфекционных болезней Ф.И.О.11, [ 00.00.0000 ] , со [ 00.00.0000 ] . В приказе [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] значится: лаборанта НИСа по [ № ] кафедры инфекционных болезней Ф.И.О.17 [ 00.00.0000 ] , перевести на должность лаборанта кафедры инфекционных болезней с [ 00.00.0000 ] . В приказе [ № ]-к от [ 00.00.0000 ] значится: Ф.И.О.2, лаборанта кафедры инфекционных болезней, уволить [ 00.00.0000 ] в порядке перевода в поликлинику [ № ] по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР.
Указанные обстоятельства подтверждаются также записями в трудовой книжке
В силу части первой статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Суд вправе при рассмотрении дела принять во внимание любые средства доказывания, в том числе свидетельские показания, поскольку это не противоречит требованиям пенсионного законодательства.
Так, истец в судебном заседании пояснила, что работая в должности лаборанта НИСа и лаборанта кафедры инфекционных болезней фактически занималась лечебной деятельностью, а именно осуществляла забор анализов у больных, находящихся на стационарном лечении в инфекционной больнице [ № ], территориально лаборатория располагалась в больнице, и она осуществляла те же функции, что и лаборанты, которые работали непосредственно в самом лечебном учреждении.
Аналогичные пояснения дала допрошенная в судебном заседании свидетель Ф.И.О.10
Суд принимает во внимание то обстоятельство, что подтвердить иным способом доказывания факты, на которые она ссылается, Ф.И.О.2 не может, поскольку документы не сохранились за сроком давности. Однако данное обстоятельство не может ущемлять права истицы на получение пенсии по льготным основаниям.
Таким образом, судом из пояснений истца, показаний свидетеля, письменных доказательств установлено, что истица в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] осуществляла свою трудовую деятельность в должности лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9, созданной на базе клинической инфекционной больницы [ № ]. При этом истица занималась не научной, а именно лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Следует отметить, что трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ]-П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами Государственной Думы Астраханской области…», Конституционный Суд РФ указал, что определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Так же суд учитывает, что, несмотря на изменения пенсионного законодательства, толкование норм пенсионного права не должно меняться в сторону ущемления прав граждан, в связи с чем, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, должны включаться периоды, когда гражданин фактически занимался лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Кроме того, в соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
С учетом изложенного, суд полагает возможным включить в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в должности лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9 с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в календарном исчислении, в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в должности лаборанта НИСа с [ 00.00.0000 ] отказать
Кроме того, ответчиком не зачтены в специальный стаж периоды учебных отпусков Ф.И.О.2 с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что в указанные периоды времени истица осуществляла трудовую деятельность в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории МЛПУ [ № ], что подтверждается копией трудовой книжки
В соответствии со ст. 91 ФЗ «О государственных пенсиях РФ» [ № ] от [ 00.00.0000 ] : «Подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона».
Поскольку истица, осуществляя в период с [ 00.00.0000 ] . по настоящее время лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от [ 00.00.0000 ] ).
Таким образом, специальный трудовой стаж для назначения трудовой пенсии по старости Ф.И.О.2 на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода с учетом включенных судом периодов составлял 30 лет 1 месяц 13 дней, что в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от [ 00.00.0000 ] «О трудовых пенсиях в РФ» позволяет назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет при требуемом специальном стаже 30 лет.
Досрочная трудовая пенсия по старости подлежит назначению с даты обращения истца в пенсионный фонд за назначением ей пенсии, т.е. с [ 00.00.0000 ] .
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить в специальный стаж Ф.И.О.2, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы в должности лаборанта кафедры инфекционных болезней Горьковского Государственного Мединститута им. Ф.И.О.9 с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , а также периоды учебных отпусков с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить Ф.И.О.2 досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] , в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней через Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода.
Судья Ю.А. Сокурова