Дело №2-4275\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Администрации г.Н.Новгорода, Правительству Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Истец Ф.И.О.2 обратился в суд с указанными исковыми требованиями, обосновав их тем, что в соответствии с договором купли-продажи от [ 00.00.0000 ] он приобрёл отдельно стоящее здание – дачу, расположенную на земельном участке площадью 1250 кв.м в [ адрес ]
Согласно данным кадастрового учета, фактическая площадь предоставленного под дачу [ № ] земельного участка составляет 1437 кв.м.
В связи с имеющимися разногласиями в договоре и кадастровом паспорте истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственность на данный объект недвижимости, поэтому вынужден обратиться в суд
В судебном заседании истец Ф.И.О.2, его представитель Ф.И.О.4 (по доверенности) заявленные исковые требования поддержали, указав, что занимаемый истцом земельный участок Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от [ 00.00.0000 ] исключён из реестра федеральной собственности, и относится к землям городских лесов, распоряжение данным участком относится к компетенции органов местного самоуправления. Кроме того, данный земельный участок правомерно был предоставлен в пользование Ф.И.О.9 в [ 00.00.0000 ] ., впоследствии его наследники продали дачу, расположенную. На данном участке истцу, поэтому правоотношения по владению, пользованию и распоряжению возникли у них до объявления посёлка «Зелёный город» памятником природы.
Более того, закон допускает наличие земельных участков в границах охранных зон в собственности либо на другом праве с соблюдением установленных для этих земельных участков правовых режимов.
Представитель ответчика – Администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил суду письменные возражения на исковое заявление
Представитель правительства Нижегородской области Ф.И.О.5 (по доверенности) исковые требования Ф.И.О.2 не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление
Суд с учетом мнения истца и его представителя посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив в совокупности доказательства в соответствии со ст.ст.67,71 ГПК РФ, считает требования Ф.И.О.2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.35 Конституции РФ «Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».
В соответствии со ст.45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом»
Согласно ст.213 ГК РФ «В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам».
Как установлено в ст.8 ГК РФ «1. Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:
1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом».
Судом установлено, что Ф.И.О.2 на праве собственности принадлежит объект недвижимости – дача общей площадью 63.2 кв.м, расположенная по адресу [ адрес ]
Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в УФРС по Нижегородской области, что подтверждается представленными Свидетельствами о регистрации права
Как установлено судом приобретение указанного объекта недвижимости стало возможным в результате ряда сделок: принятие наследства после умершего Ф.И.О.9 – Ф.И.О.6, Ф.И.О.7, Ф.И.О.8 в [ 00.00.0000 ] принятие наследства после умершей Ф.И.О.6 – Ф.И.О.7 и Ф.И.О.8, , договор купли продажи дачи в [ 00.00.0000 ] ., заключенный Ф.И.О.7 и Ф.И.О.8 с одной стороны и Ф.И.О.2 с другой стороны
При этом первоначальному собственнику дачи Ф.И.О.9 земельный участок был предоставлен на основании решения Зеленогорского поселкового исполкома от [ 00.00.0000 ] [ № ] согласно представленного регистрационного удостоверения [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Согласно выписке [ № ] из инвентарного дела [ № ] Нижегородского района г.Н.Новгорода правовая регистрация была произведена [ 00.00.0000 ] первичным землепользователем являлся Ф.И.О.9, по состоянию на [ 00.00.0000 ] фактическая площадь земли 1250
Как следует из ст.552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. В случае, когда продавец является собственником земельного участка, на котором находится продаваемая недвижимость, покупателю передается право собственности на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования, если иное не предусмотрено законом. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Согласно ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», «1. Права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной».
В соответствии со ст.35 ЗК РФ «1. При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
Из самого названия статьи "Переход права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение" видна цель правового регулирования: обеспечить переход к новому собственнику здания, строения, сооружения права на земельный участок, на котором находится отчуждаемое здание, строение, сооружение.
В соответствии со ст.36 ЗК РФ «1. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами».
Согласно ст.ст.11, 29 Земельного Кодекса РФ, п.10 ст. 3 ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» № 137-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками.
В силу п.п. 5 п.1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Таким образом, исходя из смысла указанного выше законодательства, при переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.
Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится жилой дом.
Поэтому во всех случаях, когда возникает правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном ч.5 ст.20 ЗК РФ.
В соответствии с положениями ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» «9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность».
Согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» «4. Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от [ 00.00.0000 ] N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
Указом Президента РФ от [ 00.00.0000 ] «О реализации конституционных прав граждан на землю» было определено, что земельные участки, полученные гражданами до [ 00.00.0000 ] , используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводчества, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Волго-Вятского округа от [ 00.00.0000 ] участок лесного фонда, расположенные по адресу [ адрес ] исключён из реестра федеральной собственности.
В соответствии с постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об утверждении поселковой черты [ адрес ]», земли администрации Кстовского района в пределах поселковой черты [ адрес ] переданы в ведение администрации г.Н.Новгорода
Согласно распоряжению правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р утвержден Паспорт на памятник природы регионального (областного) значения «[ адрес ]»
Как указано в Паспорте на памятник природы регионального (областного) значения «[ адрес ]», памятник природы регионального значения расположен, в том числе, на территории кварталов 1-53 лесничества «[ адрес ]».
В соответствии со ст.25 ФЗ «Об особо охраняемых при родных территориях» «1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.
2. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения»
В соответствии с распоряжением правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-р, земли, на которых расположен памятник природы, отнесен к категории земель населенных пунктов
Согласно ст.83 ЗК РФ «1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов»
Как определено в ст.11 ЗК РФ «2. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности».
В соответствии со ст.43 Устава города Нижнего Новгорода, «1. К полномочиям администрации города Нижнего Новгорода относится обеспечение исполнения вопросов местного значения.
4. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны окружающей природной среды:
1) от имени города владеет, пользуется, распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;
2) до разграничения государственной собственности на землю распоряжается находящимися в государственной собственности земельными участками, если законодательством не предусмотрено иное;
6) осуществляет формирование земельных участков;
8) устанавливает ограничения прав на землю в соответствии с законодательством».
В соответствии со ст.27 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» «1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.
2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.
3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земельных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятников природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, а также средств внебюджетных фондов».
Судом установлено, что земельный участок, используемый Ф.И.О.2 поставлен на кадастровый учет площадью согласно материалам межевания 1437 кв.м с обременением: аренда 1 год, за номером [ № ]
В силу п. 5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок.
При этом указанной нормой не установлен запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в природоохранной зоне. Следовательно, во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением, у собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном данной статьей.
Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
- изъятия земельных участков из оборота;
- установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
- резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Рассматриваемая категория земельных участков, исходя из положений Земельного кодекса Российской Федерации, не относится к категориям земель, которые изъяты из оборота; в настоящее время не имеется федерального закона, который устанавливает прямой запрет на их приватизацию; факт резервирования земельных участков в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" должен быть установлен нормативным правовым актом соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
Следовательно, земельное законодательство не содержит ограничений на передачу в собственность земельных участков, которые расположены в природоохранной зоне.
Судом установлено, что границы памятника природы регионального (областного) значения «Зеленый город», в соответствии с нормами действующего законодательства на местности не установлены, на кадастровый учет данный земельный участок не поставлен, право государственной собственности не зарегистрировано, какого-либо решения о резервировании данного земельного участка так же не имеется, ответчиками указанные доказательства не представлены..
Оценив представленные доказательств в совокупности с учетом законодательства, как действовавшего на период приобретения истцом права собственности на жилое помещение (дачу), так и на день вынесения решения,
суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований Ф.И.О.2 и признания за ним права собственности на занимаемый земельный участок.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить.
Признать за Ф.И.О.2, [ 00.00.0000 ] года рождения уроженца [ адрес ], гражданина РФ, паспорт [ № ] выдан [ 00.00.0000 ] ОВД [ адрес ], зарегистрированным по адресу [ адрес ] право собственности на земельный участок площадью 1437,1 кв.м под дачей [ № ] [ адрес ] с кадастровым номером [ № ]
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Федеральный судья И.В.Спирина