Дело №2-4241/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Полякова Е.С., при секретаре Чернышевой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ф.И.О.2 к Администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л :
Ф.И.О.2 обратился в суд с иском к администрации г. Н. Новгорода о признании права собственности на земельный участок, указав, что он является собственником жилого [ адрес ]. Указанное право собственности возникло в результате наследования доли в праве собственности по завещанию от умершей в [ 00.00.0000 ] г. тетки Ф.И.О.4, доли в результате наследования по закону от умершей в [ 00.00.0000 ] года матери Ф.И.О.5, а также в результате частичной реконструкции дома, произведенной Ф.И.О.2, что подтверждено решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] , заочным решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] , свидетельством о праве собственности [ № ] от [ 00.00.0000 ] . Истец также является пользователем земельного участка под жилым домом (264 кв.м.) и прилегающей территории площадью (1 075 кв.м.), а всего площадью 1 339 кв.м. Земельный участок имеет кадастровый номер [ № ] и был поставлен на кадастровый учет [ 00.00.0000 ] , как ранее учтенный, подтверждением чему является кадастровая выписка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Данный земельный участок используется истцом и его правопредшественниками (родственниками) с незапамятных времен, учитывая, что [ адрес ] был построен до [ 00.00.0000 ] согласно выписке из инвентарного дела [ № ]. За это время землепользователи Ф.И.О.9 исправно платили все земельные платежи (земельную ренту, земельный налог) за пользование указанным участком. Земельный участок огорожен забором, никаких территориальных споров со смежными землепользователями не имеется. На земельном участке имеются хоз. постройки (баня, сараи, сарай-гараж), а также огород. В настоящее время истец желает оформить земельный участок в собственность, для чего провел межевые работы и получил Технический отчет межевой организации. Однако в имеющихся документах, доставшихся по наследству, истец не обнаружил договора пользования земельным участком, заключенного, вероятнее всего, его дедом Ф.И.О.1. Попытки отыскать этот документ в архиве не принесли успеха, несмотря на то, что земельный участок в существующей схеме упоминается в плане домовладения БТИ, поставлен на кадастровый учет, налоговый орган ежегодно выставляет счета на уплату земельного налога за данный участок. При посещении районного архитектора Нижегородского района Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Н. Новгорода ему было указано, что под жилым домом проходит красная линия городской застройки (условно разделяющая жилой дом на две половины), в связи с чем земельный участок не может быть оформлен в собственность. Также сообщили, что Администрация Нижегородского района будет переносить красную линию по границе жилого дома (но не более того), и обрежет участок истца со стороны [ адрес ]. Если такое произойдет, то площадь земельного участка существенно уменьшится. При этом ему не смогли пояснить, кто и когда установил существующие красные линии, почему они вдруг оказались под жилым домом истца, почему это не согласовали с собственником жилого дома. На земельном участке со стороны [ адрес ] находится сарай - гараж истца, использование которого в случае урезания участка окажется невозможным, а также многолетние зеленые насаждения. Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Земельный участок истца с находящимися на нем постройками образует единое целое - домовладение, сложившееся в данных границах много лет назад. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Частью 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от [ 00.00.0000 ] предусматривается: граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от [ 00.00.0000 ] N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 36 Земельного кодекса граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приватизацию земельных участков. В соответствии со сложившейся судебной практикой во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у нового собственника возникает право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 20 ЗК РФ (Постановление президиума Нижегородского областного суда от [ 00.00.0000 ] по делу N 44-г-30б/0б и другие). Полагает, что поскольку границы земельного участка сформированы много десятков лет назад, участок поставлен на кадастровый учет, его площадь не превышает предельно допустимых норм, участок застроен хозяйственными постройками (баня, сараи и проч., представляющими единое целое домовладение, и истец (его правопредшественники) добросовестно, открыто и непрерывно в течение многих десятилетий им пользовался, передавая домовладение по наследству друг другу, то истец имеет право на приватизацию участка в существующих границах и площади - 1 339 кв.м. Просит суд признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1 339 кв.м. кадастровый номер [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ]
В судебном заседании представитель истца Ф.И.О.6 заявленные требования поддержал полном объеме.
Ф.И.О.2 в судебном заседании не участвовал, воспользовался правом вести дело в суде через представителя.
Представитель Администрации г. Н. Новгорода в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела ответчик извещен надлежащим образом в связи с чем суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд пришел к следующему.
Истец является собственником жилого [ адрес ]
Указанное право собственности у истца возникло в результате наследования доли в праве собственности по завещанию от умершей в [ 00.00.0000 ] года тетки Ф.И.О.4 , доли в результате наследования по закону от умершей в [ 00.00.0000 ] г. матери Ф.И.О.5, а также в результате частичной реконструкции дома, произведенной Ф.И.О.2, что подтверждено решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] заочным решением Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] свидетельством о праве собственности [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Истец также является пользователем земельного участка под жилым домом (264 кв.м.) и прилегающей территории площадью (1 075 кв.м.), а всего площадью 1 339 кв.м. Земельный участок имеет кадастровый номер [ № ] и был поставлен на кадастровый учет [ 00.00.0000 ] как ранее учтенный, подтверждением чему является кадастровая выписка ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]
Данный земельный участок используется истцом и его правопредшественниками (родственниками) с дореволюционных времен, учитывая, что [ адрес ] был построен до [ 00.00.0000 ] г. согласно выписке из инвентарного дела [ № ].
За указанный период Ф.И.О.9 исправно платили все земельные платежи (земельную ренту, земельный налог) за пользование указанным участком, что не оспаривается ответчиком, в связи с чем считается установленным судом.
Земельный участок огорожен забором, никаких территориальных споров со смежными землепользователями не имеется. На земельном участке имеются хозяйственные постройки (баня, сараи, сарай-гараж), а также огород.
Истец провел межевые работы и получил Технический отчет межевой организации
Ввиду отсутствия договора пользования земельным участком, заключенного с правопредшественниками истца, Ф.И.О.7 не имеет возможности зарегистрировать право собственности в порядке приватизации под принадлежащим ему домовладением.
Однако отсутствие такого договора не может служить основанием для отказа в законных по существу требованиях истца.
Земельный участок в существующей схеме упоминается в плане домовладения БТИ, поставлен на кадастровый учет, налоговый орган ежегодно выставляет счета на уплату земельного налога за данный участок, что подтверждает владение земельным участком Ф.И.О.7 на законных основаниях.
Судом не принимается в качестве средств обоснования своих выводов доводы представителя ответчика о том, что под жилым домом проходит красная линия, отделяющую жилую застройку от земель общего пользования по следующим основаниям.
Согласно п. 5 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Земельный участок истца с находящимися на нем постройками образует единое целое - домовладение, сложившееся в данных границах в течение длительного периода времени. Земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет.
Согласно части 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» № 137-ФЗ от [ 00.00.0000 ] граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от [ 00.00.0000 ] N 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
В силу ч.1 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
На основании ч.5 указанной статьи ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений (в настоящее время Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от [ 00.00.0000 ] N 370).
Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.
Предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (ст.29 ЗК РФ).
Таким образом, вопрос о приобретении истцом права собственности на спорный земельный участок по указанному им основанию урегулирован специальным кодифицированным законом, предусматривающим, в частности, обращение собственника жилого дома, расположенного на спорном земельном участке в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п.6 Перечня) и других, необходимых в силу закона, документов.
В материалы дела истцом предоставлены доказательств обращения в орган местного самоуправления по вопросу приватизации спорного земельного участка в порядке ст.36 ЗК РФ ответчик - Администрация г. Н. Новгорода отказала истцу в оформлении права на спорный земельный участок.
В соответствии со ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
Согласно ст.7 Федерального закона N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», который начал действовать с [ 00.00.0000 ] , описание местоположения границ земельного участка является уникальной характеристикой объекта недвижимости, включаемой в государственный кадастр. На основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке составляется межевой план. Этот план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или участках либо о части или частях земельного участка либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или участках.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей. Местоположение границ участка отражается в графической части межевого плана, а в текстовой приводятся сведения о согласовании местоположения границ участков в форме акта согласования местоположения таких границ (когда такое согласование необходимо в соответствии со ст. 39 Закона о кадастре).
Кадастровое законодательство различает понятия «установление» и «уточнение» местоположения границ земельного участка.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (ч. 7 ст. 38 Закона о кадастре).
Согласно данных государственного кадастра, границы земельного участка площадью 1 339 кв.м. кадастровый номер [ № ] расположенного по адресу: [ адрес ], - не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства
Представленный истцом технический отчет [ № ] на земельный участок содержит сведения о наличии смежных границ сформированного земельного участка истца с землями домовладения [ № ] по [ адрес ], а также с землями общего пользования.
Протокол согласования границ земельного участка не содержит сведений о необходимом согласовании границ участка со смежными землепользователями
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от [ 00.00.0000 ] №221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит в установленном указанным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.
В связи с чем согласования границ земельного участка кадастровый номер [ № ] в данном случае не требуется.
Отсутствие согласования Администрации г. Н. Новгорода, в данном в случае, является предметом спора по настоящему делу.
С учетом изложенного, и принимая во внимание, что судом установлено правомерное пользование истцом земельным участком, а также находящимся на земельном участке зданием, строением, сооружением, у него имеется право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка в порядке, предусмотренном п.5 ст.20 ЗК РФ.
Поскольку границы земельного участка сформированы, участок поставлен на кадастровый учет, его площадь не превышает предельно допустимых норм для признания права собственности в порядке приватизации, участок застроен хозяйственными постройками (баня, сараи и проч., представляющими единое целое домовладение), и истец (его правопредшественники) добросовестно, открыто и непрерывно в течение многих десятилетий им пользовались, передавая домовладение по наследству друг другу, истец имеет право на приватизацию участка в существующих границах и площади - 1 339 кв.м., в связи с чем требования истца законны и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Ответчиком доказательств в обоснование возражений относительно заявленных требований суду не представлено, в связи с чем доводы ответчика судом не принимаются в качестве средств обоснования своих выводов при принятии решения по делу.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
Исковые требования Ф.И.О.2 удовлетворить.
Признать за Ф.И.О.2 право собственности на земельный участок площадью 1 339 кв.м. кадастровый номер [ № ], расположенный по адресу: [ адрес ]
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Е.С. Поляков