№ 2-8146/11
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Н. Новгорода в составе: председательствующего Сокуровой Ю.А., с участием прокурора Ф.И.О.6, при секретаре Лоскутовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н. Новгороде гражданское дело по иску Богородского городского прокурора в интересах Ф.И.О.1 к Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Богородский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Ф.И.О.1, просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.1 и ее дочери Ф.И.О.2 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.
Прокурор указал, что родители Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, решением Богородского городского суда от [ 00.00.0000 ] лишены в отношении нее родительских прав. Распоряжением главы администрации Богородского района [ № ] от [ 00.00.0000 ] за Ф.И.О.1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ]. Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Богородского района от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 и ее дочь Ф.И.О.5, [ 00.00.0000 ] года рождения, признаны нуждающимися в жилых помещениях. Решением жилищно-бытовой комиссии при Администрации Богородского района от [ 00.00.0000 ] за Ф.И.О.1 и ее дочерью Ф.И.О.2 сохранено право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с отнесением к категории детей-сирот. В настоящее время Ф.И.О.1 проживает с дочерью на съемной квартире по адресу: [ адрес ]. Согласно данным Богородского отдела Управления Росреестра Нижегородской области Ф.И.О.1 какого-либо жилья на территории Богородского района Нижегородской области не имеет.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 13 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Ф.И.О.1 до настоящего времени органом местного самоуправления жилым помещением не обеспечена.
В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.
В судебное заседание явилась прокурор Ф.И.О.6, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Истец Ф.И.О.1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Суд с учетом мнения прокурора считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.
Выслушав объяснения прокурора, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Судом установлено, что Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] г.р., относится к категории детей, оставшихся, без попечения родителей. Ее мать умерла в [ 00.00.0000 ] ., отец в [ 00.00.0000 ] . был лишен родительских прав Ф.И.О.1 имеет дочь Ф.И.О.5, [ 00.00.0000 ] года рождения Согласно выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Богородского района от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 и ее дочь Ф.И.О.5 признаны нуждающимся в жилых помещениях На сегодня Ф.И.О.1 исполнилось 18 лет, своего жилья она не имеет.
Таким образом, судом установлено, что истец Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
В статью 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФЗ № 122-ФЗ от [ 00.00.0000 ] были внесены изменения, согласно которым «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».
Таким образом, дополнительные гарантии истца на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. 15 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляемые по договорам социального найма, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения предоставляются на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.
Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - «дети-сироты»), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления (далее - «дети сироты»), обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.
В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по реализации Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], площадь приобретаемого за счет средств областного бюджета жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 процентов превышать норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан статьей 12 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О жилищной политике в Нижегородской области».
Согласно пункту 3 Методических рекомендаций жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенным в сводный список «детей-сирот» на соответствующий финансовый год.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области» сводный список «детей-сирот» составляется Министерством социальной политики Нижегородской области на основании списков «детей-сирот», формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Полномочия по обеспечению жильем «детей-сирот», нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенных в Сводный список «детей-сирот» по городскому округу город Нижний Новгород, с [ 00.00.0000 ] возлагаются на Министерство социальной политики Нижегородской области в связи с принятием Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений».
Таким образом, жилое помещение Ф.И.О.1 должно быть предоставлено Министерством социальной политики Нижегородской области.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода и расположенное в черте г. Нижнего Новгорода жилое помещение не менее 13 квадратных метров общей площади.
В силу ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность предоставить Ф.И.О.1 и ее дочери Ф.И.О.2 по договору социального найма благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте Богородского района Нижегородской области.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.1 и ее дочери Ф.И.О.2 по договору социального найма за счет средств областного бюджета жилое помещение в черте границ Богородского района Нижегородской области, с площадью жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 % превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан ст. 12 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» и отвечающее требованиям, предъявленным к жилым помещениям.
Ответчик вправе подать в Нижегородский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке, в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.А. Сокурова