№ 2-5366/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд города Н. Новгорода в составе: председательствующего Сокуровой Ю.А., при секретаре Лоскутовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Н. Новгороде гражданское дело по иску Борского городского прокурора в интересах Ф.И.О.1 к Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Борский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Ф.И.О.1, просит суд обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.1 в [ 00.00.0000 ] . жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области.
Прокурор указал, что Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, осталась без попечения родителей. Распоряжением администрации [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.1 направлена в ГОУ Поповскую специальную коррекционную школу-интернат, за Ф.И.О.1 закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ]. Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] внесены изменения в распоряжение администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] [ № ], п. 2 распоряжения администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] о закреплении за Ф.И.О.1 права пользования жилым помещением признан утратившим силу с [ 00.00.0000 ] На основании решения жилищной комиссии при администрации [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 принята на учет нуждающихся в получении жилого помещения. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
В соответствии со ст. 8 ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах ВС РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В соответствии со ст. 13 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются по договорам социального найма проживающим на территории Нижегородской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в ВС РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.1 окончила обучение в ГОУ начального профессионального образования Профессиональном училище [ № ]. Таким образом, у нее наступило право на получение вне очереди жилой площади не ниже установленных социальных норм. Однако до настоящего времени жилое помещение Ф.И.О.1 не предоставлено.
В соответствии с п. 1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.
В судебное заседание Борский городской прокурор не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора.
В судебное заседание явилась истец Ф.И.О.1, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области Ф.И.О.3, действующий на основании доверенности, пояснил суду, что согласно Положению о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета, утвержденному постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений по договору социального найма в Нижегородской области осуществляется в соответствии со сводными списками детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств областного бюджета в Нижегородской области на соответствующий финансовый год. П. 2 ст. 5 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» установлено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения в момент постановки на учет в органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, осуществляющих государственные полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, ставятся на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления по месту их выявления и первичного устройства. Сводный список на соответствующий финансовый год составляется Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. Согласно пунктам 12, 13 Положения список муниципального образования формирует ежегодно, и в срок до 1 марта года, предшествующего планируемому году, представляется в Министерство на бумажном и электронном носителях, Министерство формирует и утверждает Сводный список на планируемый год в срок до 1 мая года, предшествующего планируемому году. Ф.И.О.1 включена в Сводный список на 2011 год, утвержденный приказом Министерства от [ 00.00.0000 ] [ № ]. Согласно п.п. 2.1, 2.2. Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета. Финансирование строительства (приобретения) жилых помещений для детей-сирот в соответствующем финансовом году осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. В 2011г. Министерством планируется приобрести 20 жилых помещений на территории Борского района Нижегородской области для предоставления по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. В связи с этим, жилое помещение по договору социального найма Ф.И.О.1 может быть предоставлено только после приобретения и регистрации права государственной собственности Нижегородской области на вышеуказанные жилые помещения.
Представитель третьего лица Администрации городского округа г. Бор Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение исковых требований истца оставляет на усмотрение суда.
Выслушав объяснения участников процесса, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства».
ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
Судом установлено, что Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] г.р., относится к категории детей, оставшихся, без попечения родителей. Ее мать в [ 00.00.0000 ] . была лишена родительских прав Распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] за Ф.И.О.1 было закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [ адрес ] распоряжением администрации Борского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] п. 2 распоряжения администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] [ № ] о закреплении за Ф.И.О.1 права пользования жилым помещением признан утратившим силу с [ 00.00.0000 ] в связи с чем, Ф.И.О.1 решением жилищной комиссии при администрации Борского района от [ 00.00.0000 ] была поставлена на льготную очередь по улучшению жилищных условий детей-сирот, оставшихся без попечения родителей На сегодня Ф.И.О.1 исполнилось 18 лет, своего жилья она не имеет.
Ф.И.О.1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилого помещения данный факт участниками процесса не оспаривался.
Таким образом, судом установлено, что истец Ф.И.О.1, [ 00.00.0000 ] года рождения, имеет статус ребенка оставшегося без попечения родителей, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ детям-сиротам и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.
В статью 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФЗ № 122-ФЗ от [ 00.00.0000 ] были внесены изменения, согласно которым «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, … обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ».
Таким образом, дополнительные гарантии истца на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии со ст. 15 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляемые по договорам социального найма, в том числе, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения предоставляются на основании принимаемого в соответствии с годовым жилищным планом решения уполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области.
Согласно Постановлению Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области определено министерство жилищной политики и жилищного фонда Нижегородской области.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 2 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - «дети-сироты»), не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно ч.2 ст.5 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, не имеющие закрепленного жилого помещения и состоящие на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления (далее - «дети сироты»), обеспечиваются органами местного самоуправления жилой площадью не ниже установленных действующим жилищным законодательством социальных норм однократно.
В соответствии с пунктом 8 Методических рекомендаций по реализации Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], площадь приобретаемого за счет средств областного бюджета жилого помещения должна быть не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 процентов превышать норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан статьей 12 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О жилищной политике в Нижегородской области».
Согласно пункту 3 Методических рекомендаций жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенным в сводный список «детей-сирот» на соответствующий финансовый год.
В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «Об утверждении Положения о порядке формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области» сводный список «детей-сирот» составляется Министерством социальной политики Нижегородской области на основании списков «детей-сирот», формируемых соответствующими органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
Полномочия по обеспечению жильем «детей-сирот», нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма и включенных в Сводный список «детей-сирот» по городскому округу город Нижний Новгород, с [ 00.00.0000 ] возлагаются на Министерство социальной политики Нижегородской области в связи с принятием Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О внесении изменений в Закон Нижегородской области «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений».
Таким образом, жилое помещение Ф.И.О.1 должно быть предоставлено Министерством социальной политики Нижегородской области.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса РФ истцу должно быть предоставлено по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Нижнего Новгорода и расположенное в черте г. Нижнего Новгорода жилое помещение не менее 13 квадратных метров общей площади.
В силу ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Статьей 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
С учетом установленных обстоятельств, суд считает необходимым возложить на Министерство социальной политики Нижегородской области обязанность предоставить Ф.И.О.1 по договору социального найма благоустроенное, изолированное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение в черте Борского района Нижегородской области.
В соответствии со ст. 204 ГПК РФ, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области до [ 00.00.0000 ] предоставить Ф.И.О.1 по договору социального найма за счет средств областного бюджета жилое помещение в черте границ Борского района Нижегородской области, с площадью жилого помещения не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, и не более чем на 50 % превышающей норму предоставления площади жилого помещения, установленную для одиноко проживающих граждан ст. 12 Закона Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]-З «О жилищной политике в Нижегородской области» и отвечающее требованиям, предъявленным к жилым помещениям.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Нижегородский областной суд, путем подачи жалоб через Нижегородский районный суд.
Судья Ю.А. Сокурова