Дело №2-7037\11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Соколовой О.А., с участием прокурора Ф.И.О.5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Ф.И.О.2 к Министерству социальной политики Нижегородской области, о возложении обязанности предоставить жилое помещение,
У с т а н о в и л:
Прокурор Володарского района Нижегородской области обратился в суд в интересах Ф.И.О.2 с указанными исковыми требованиями - просил обязать Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить Ф.И.О.2 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, отвечающее санитарным и техническим требованиям за счет средств областного бюджета Нижегородской области..
В обоснование данных требований указал, что Ф.И.О.2 относится к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением администрации Володарского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] несовершеннолетняя Ф.И.О.2 в связи с лишением ее матери родительских прав, отсутствии отца, направлена в детское государственное учреждение для детей-сирот.
Решением жилищной комиссии при администрации Володарского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
[ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 окончила обучение и пребывание в ГОУ НПО «Профессиональный лицей [ № ]».
В соответствии с П.1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], предоставление детям сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.
Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета Нижегородской области [ 00.00.0000 ] .
Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета Нижегородской области на [ 00.00.0000 ]
Однако до настоящего времени жилое помещение Ф.И.О.2 не предоставлено, в связи с чем прокурор предъявил в суд указанное исковое заявление
В судебном заседании прокурор Ф.И.О.5 заявленные прокурором Володарского района Нижегородской области исковые требования в интересах Ф.И.О.2 поддержала.
Ф.И.О.2 в судебном заседании пояснила, что ее мать лишена родительских прав, отец неизвестен, жильем она не обеспечена, вынуждена проживать на частных квартирах.
Представитель ответчика - Министерства социальной политики Нижегородской области в Ф.И.О.6 (по доверенности) в судебном заседании пояснил, что предоставление жилья Ф.И.О.2 будет осуществляться в соответствии с очередностью при приобретении жилых помещений на аукционах в соответствии с Положением о порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей…
Представитель Правительства Нижегородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в их отсутствие, представил письменную позицию по делу
Суд с учетом мнения истца, представителя ответчика, прокурора посчитал возможным в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Суд, выслушав прокурора, заслушав объяснения Ф.И.О.2, представителя Министерства социальной политики, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает заявленные прокурором исковые требования подлежащими удовлетворению.
К данному выводу суд пришел на основании следующего.
В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Таким образом, прокурор обоснованно в рамках предоставленных ему прав и обязанностей в соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Ф.И.О.2 с указанными выше исковыми требованиями.
Судом установлено, что Ф.И.О.2 относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от [ 00.00.0000 ] № 159-ФЗ определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
В соответствии со статьей 8 указанного выше федерального закона, «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм»
Дополнительные гарантии истца на жилое помещение регулируются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.
В соответствии с Законом Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» (в редакции от [ 00.00.0000 ] ) органы местного самоуправления – администрация г.Н.Новгорода в [ 00.00.0000 ] не наделена государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно Закону НО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области» (в редакции от [ 00.00.0000 ] ), Министерство социальной политики наделено полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории детей
Таким образом, в силу закона, а также исходя из положений Постановления Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] № 315 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей – сирот и детей, остывших без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета», представление детям – сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области - уполномоченным Правительством Нижегородской области органом.
Соответственно, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство социальной политики Нижегородской области.
Судом установлено, что Ф.И.О.2 не имеет закрепленного за ним жилого помещения, решением жилищной комиссии при администрации Володарского района Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] Ф.И.О.2 окончила обучение и пребывание в ГОУ НПО «Профессиональный лицей [ № ]»
В соответствии с П.1.4 Положения о порядке обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета и субсидий, поступающих на указанные цели из федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ], предоставление детям сиротам жилых помещений осуществляется Министерством социальной политики Нижегородской области.
Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, не имеющим закрепленного жилого помещения, включенным в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, за счет средств федерального и областного бюджетов в Нижегородской области на соответствующий финансовый год. Сводный список составляет Министерством на основании списков, формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области
Судом установлено, что Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета Нижегородской области на [ 00.00.0000 ]
Приказом министерства социальной политики Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] Ф.И.О.2 включена в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета Нижегородской области на [ 00.00.0000 ]
До настоящего времени жилое помещение Ф.И.О.2 не предоставлено
Согласно ст.15 ЖК РФ: «2. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).
5. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас».
В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ истцу должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма расположенное в черте городского округа г.Бор жилое помещение общей площадью в соответствии с нормой предоставления общей площади жилого помещения благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта.
Согласно ст.12 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области» «1. Жилые помещения жилищного фонда Нижегородской области предоставляются гражданам по договорам социального найма (далее также - жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма) в виде отдельных квартир, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, устанавливается в размере:
1) не менее 33 кв. метров - для одиноко проживающих граждан;
2) не менее 42 кв. метров - на семью из 2 человек;
3) не менее 18 кв. метров - на каждого члена семьи при численности семьи 3 и более человек.
3. Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, определяется исходя из числа заселяемых в него граждан и нормы предоставления площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
Общая площадь жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящей части, и не может превышать указанную величину более чем на 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области».
Статьей 57 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение детям сиротам предоставляется вне очереди. Данная норма является нормой прямого действия на всей территории РФ и подлежит непосредственному применению.
Вместе с тем, предоставление жилого помещения осуществляется в соответствии с установленным правительством РФ порядком, в данном случае в соответствии со Сводным списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма за счет средств областного бюджета в Нижегородской области.
Фактически Ф.И.О.2 состоит в указанном списке на предоставление жилого помещения в [ 00.00.0000 ] в связи с чем суд считает возможным в силу ст.206 ГПК РФ установить срок для исполнения настоящего решения суда – до [ 00.00.0000 ]
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Володарского района Нижегородской области в интересах Ф.И.О.2 удовлетворить.
Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области, вне очереди в срок до [ 00.00.0000 ] предоставить Ф.И.О.2 по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте Володарского района Нижегородской области, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям данного населенного пункта.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Судья И.В.Спирина