Дело № 2-1830\12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Спириной И.В. при секретаре Ростовщиковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захарова Е.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л:
Истец Захарова Е.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении отдельных периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что [ 00.00.0000 ] она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Истец просит суд признать отказ ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в назначении пенсии незаконным, обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в специальный стаж периоды работы в должности воспитателя детского комбината №277 Волгоградского моторного завода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , в должности музыкального руководителя детского комбината №125 завода «Красная Этна» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , в должности музыкального работника дневного неврологического стационара МЛПУ «Детская городская поликлиника №39» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , указывая, что в данные периоды осуществляла педагогическую деятельность, Дневной неврологический стационар Детской поликлиники работал по режиму дошкольного учреждения, истица работала над воспитанием и образованием детей с учетом специфики возраста воспитанников и их заболеваний: повышенной заболеваемости нервной, мышечной системы, ортопедо-неврологической заболеваемости, задержки нервно-психического и речевого развития. Поскольку истцом вырабатывалась норма рабочего времени, ей начислялась заработная плата в соответствии со ставкой музыкального руководителя детского сада. Считает отказ в назначении пенсии незаконным, в связи с чем обратилась в суд с указанными исковыми требованиями.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель УПФ РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода Ф.И.О.7 (по доверенности) исковые требования не признала, указав, что у истца отсутствует специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, считает заявленные исковые требования Захарова Е.А. подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности.. ., и в иных случаях, установленных законом.
2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ».
Статья 28 указанного закона устанавливает, что «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, следующим гражданам:
10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста…».
В соответствии со ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» - «Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ…».
В силу ст. 4 ГК РФ «Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие».
Судом установлено, что решением комиссии по назначению и выплате пенсий при Управлении ПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Ногорода истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включены в педагогический стаж, дающий право на получение досрочной пенсии периоды работы:
в должности воспитателя детского комбината №277 Волгоградского моторного завода с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
в должности музыкального руководителя детского комбината №125 завода «Красная Этна» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ,
в должности музыкального работника дневного неврологического стационара МЛПУ «Детская городская поликлиника №39» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Таким образом, спорными являются правоотношения, возникшие как в период действия Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», так и в период действия ФЗ «О трудовых пенсиях», в связи с чем суд при разрешении спора руководствуется данными нормативными актами, а также действующим в спорный период законодательством.
Согласно ст.80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» «Пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет».
В соответствии со ст.83 указанного закона «списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Закрепляя в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.
Период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что в указанные периоды времени истица работала воспитателем детского комбината №277 Волгоградского моторного завода и музыкальным руководителем детского комбината №125 завода «Красная Этна»
Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке истицы
Указанные периоды не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тем, что наименование данных учреждений не включено в Перечень, утвержденный Постановлением Правительства №781.
Закрепляя в законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Следовательно, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.
Согласно Постановлению СМ РСФСР от 6.09.1991г. №463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что «в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций)».
Данным Списком предусмотрена работа воспитателем в детском дошкольном учреждении всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)
Тем не менее, как следует из представленных письменных документов, детский комбинат №277 выполнял функции детского сада
Как следует из пояснений истицы, функции детского комбината тождественны функциям яслей-сада, работа в котором дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 № 81-О).
При указанных обстоятельствах не соответствие наименования детского дошкольного учреждения, в котором осуществляла педагогическую деятельность Захарова Е.А. наименованиям данных учреждений, указанных в Списках… не может служить формальным основанием для отказа истице в назначении пенсии за выслугу лет.
Кроме того, судом бесспорно установлено, что в указанные периоды времени трудовая деятельность истицы была связана с педагогической деятельностью, а поэтому спорный период работы подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии.
При этом суд принимает во внимание, что согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Ф) «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «3. В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
4. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами».
В связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]
Судом установлено, что в указанные периоды истица работала в должности музыкального работника дневного неврологического стационара МЛПУ «Детская городская поликлиника №39» ,
В указанном дневном неврологическом стационаре проходят лечение дети с детским церебральным параличом и другими неврологическими заболеваниями.
Занимаемая Захарова Е.А. должность музыкального работника не указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного выше Списка, однако в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель".
В соответствии с пунктом 1.14 Списка должностей работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность указаны учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный, детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полимиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 N 2-П право на пенсионное обеспечение граждан, которые выработали стаж работы по ранее действовавшему законодательству, определяется с применением норм этого законодательства.
В этой связи при определении права на досрочную пенсию педагогическим работникам за периоды до 01.11.1999г. применяются нормы постановления Совмина от 06.09.1991г. № 463, а за периоды с 01.11.1999 до 12.11.2002г. - постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, после 12.11.2002г.- нормы постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Списки должностей и Правил исчисления периодов работы. Данные списки должностей и профессий также не содержат, такого наименования учреждения работа в котором дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, как дневной неврологический стационар Детской поликлиники.
Как пояснила в суде истица, дневной неврологический стационар при МЛПУ «Городская детская поликлиника № 39», был создан на основании распоряжения Главы Администрации г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ], для оказания медицинской, педагогической и социальной реабилитации детям с детским церебральным параличом и другими неврологическими заболеваниями. ДНС был создан на базе детской поликлиники № 39, с объединением детских яслей № 91 и детского сада № 284 в единое дошкольное учреждение для детей данного профиля.
Согласно Положению о Дневном неврологическом стационаре МЛПУ «Детская городская поликлиника №39», данное учреждение работает по режиму дошкольного учреждения, предназначено для проведения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий больным, не требующими круглосуточного медицинского наблюдения. В структуру дневного неврологического стационара на 100 коек включены палаты дневного пребывания детей на 16-20 мест, оснащенные необходимым оборудованием и инвентарем, спальные комнаты, игровые комнаты, имеется музыкальный зал для проведения музыкальных- занятий и др.(л.д.30-31)
В соответствии со справкой, представленной МЛПУ «Детская городская поликлиника № 39», Захарова Е.А. работает в должности музыкального работника дневного неврологического стационара, который работает в режиме дошкольного учреждения , в ее трудовые обязанности входит: развитие музыкальных способностей и эмоциональной сферы, творческой деятельности пациентов отделения ДНС, формирование их эстетического вкуса, определение педагогической деятельности мс учетом индивидуальных и возрастных особенностей пациентов, а также их творческих способностей, координация работы педагогического персонала и родителей .
Захарова Е.А. также обязана проходить аттестацию и подтверждать категорию в соответствии с действующими нормативными документами министерства образования РФ для педагогических работников
Судом установлено, что в соответствии со статьей 334 Трудового Кодекса РФ истцу, как педагогическому работнику ежегодно предоставляется основной удлиненный оплачиваемый отпуск
Из приведенных выше доказательств, судом установлено, что истица, работая музыкальным работником в дневном неврологическом стационаре МЛПУ «Городская детская поликлиника № 39» выполняет трудовую функцию, которая сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности), а поэтому период работы истицы в должности музыкального работника дневного неврологического стационара МЛПУ «Детская городская поликлиника № 39» в периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Оценив собранные по делу доказательства, с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает требования истца о назначении досрочной пенсии по старости законными и подлежащими удовлетворению, поскольку, с учетом включения доказанных периодов работы у истца достаточно специального трудового стажа, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обсуждая вопрос о дате назначения пенсии, с учетом включения в стаж спорных периодов работы, суд приходит к выводу, что пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за назначением пенсии, в соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» - с [ 00.00.0000 ]
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы».
Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в размере 200 рублей (л.д. 2).
Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Захарова Е.А. удовлетворить.
Признать отказ Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в назначении Захарова Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить Захарова Е.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: периоды работы:
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности воспитателя детского комбината №277 Волгоградского моторного завода,
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности музыкального руководителя детского комбината №125 завода «Красная Этна»,
с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности музыкального работника дневного неврологического стационара МЛПУ «Детская городская поликлиника №39»
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе назначить Захарова Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода в пользу Захарова Е.А. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода.
Федеральный судья И.В.Спирина