5-86 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 11 мая 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Дякина М.В., с участием представителя юридического лица ГУК «Н.» А.,, представителя ОГПН Нижегородского района г. Н.Новгорода - М. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, совершенном юридическим лицом ГУК «Н.», юридический и фактический адрес №, Н.Новгород, улица УСТАНОВИЛ: В период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года Государственное учреждение культуры «Н.» в помещениях зала «П.», расположенных по адресу: г.Н.Новгород, улица Б., нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно помещения подвального этажа: 1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.3,НПБ110-03п. 38, таблица 3 2. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 16 3. Высота горизонтальных участков путей эвакуации у 2-го зала и у 2-го эвакуационного выхода в подвальном этаже менее двух метров (по факту 1,87м и 1,5м соответственно) ППБ 01-03п.3,СНиП 21-01-97* п. 6.27 4. Электропроводка выполнена с нарушением нормативных документов по электроэнергетике ПУЭ п. 7.1.38 (выставочные залы) (прокладка электропроводов в элементах потолка из горючих материалов выполнена без металлорукава) ППБ 01-03 п. 57 5. В месте перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 (у перехода во 2-й зал подвального этажа) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п, 6.28* 6. Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из здания (2-й эвакуационный выход из подвального этажа) ППБ 01-03 п. 52 7. В подвальном этаже отсутствуют окна шириной 0,9м и высотой 1,2м ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.12 8. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в выставочных залах подвального этажа менее 1 м (по факту 0,9 м) ППБ 01-03 п, 3, СНиП 21-01-97* п. 6,27 9. Лестница 2-го эвакуационного выхода из подвального этажа уклоном более чем 1:1, высота ступеней более 22см (по факту 30-35см), ширина проступи менее 25см (по факту 20см) ППБ01-03п,3, СНиП 21-01-97* п. 6.30* 10. Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9м (по факту 1,65м) (2-й эвакуационный выход из подвального этажа) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16. В судебном заседании законный представитель ГУК «Н.» А., пояснил, что установленные в ходе плановой проверки, проведенной в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года нарушения правил пожарной безопасности имели место быть. В настоящее время устраняются нарушения, перечисленные в п.п.4,5,6,9.10 протокола. Поскольку ГУК «Н.» бюджетная организация составлена смета работ по устранению нарушений, указанных в п.1и 2 протокола, которая направлена в Министерство экономики. Поскольку здание является памятником архитектуры, в Министерство культуры направлен запрос о разрешении конструктивных изменений здания на устранение нарушений, указанных в п.п.3,7,8. Просит учесть, что ранее к административной ответственности не привлекались. Представитель ОГПН Нижегородского района М. (на основании доверенности) в судебном заседании показал, что согласно распоряжения Главного государственного инспектора Нижегородского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 00.00.0000 года № было поручено провести мероприятие по надзору за соблюдением правил пожарной безопасности в ГУК «Н.» по адресу: г.Н.Новгород, улица Б.. По результатам проведенной проверки были выявлены нарушения, составлен акт № и протокол об административном правонарушении №. Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей, поэтому просит назначить наказание в виде приостановления деятельности путем опечатывания центральной входной двери в подвал музея-филиала Выставочного зала «П.» (с улицы Б.) по адресу: улица Б.. Суд, выслушав законного представителя юридического лица ГУК «Нижегородский государственный историко-архитектурный музей заповедник», представителя ОГПН, исследовав материалы дела, находит, что юридическим лицом нарушены правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». О том, что данные требования ГУК «Н.» не соблюдены и нарушены, подтверждается распоряжением о проведении мероприятий по надзорул.д.6), актом проверкил.д.7-8), протоколом об административном правонарушениил.д.2-3). В соответствии с техническим заключениемл.д. 9-11) степень и характер выявленных нарушений в помещениях ГУК «Н.» по адресу: г.Н.Новгород, улица Б. создана непосредственная угроза жизни и здоровья людей, а именно помещения подвального этажа: 1. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 38, таблица 3 Отсутствие системы пожарной сигнализации повлечет за собой задержку обнаружения пожара, позднее начало эвакуации и как следствие создается угроза жизни и здоровью людей. 2. Помещения не оборудованы системой оповещения людей о пожаре ППБ Отсутствие системы оповещения людей о пожаре повлечет за собой задержку в оповещении людей о пожаре, позднее начало эвакуации и как следствие создается угроза жизни и здоровью людей. 3. Высота горизонтальных участков путей эвакуации у 2-го зала и у 2-го 4. Электропроводка выполнена с нарушением нормативных документов по Наличие нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, а также ненадлежащий контроль за их состоянием может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей. 5. В месте перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнен пандус с Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, пороги в полу в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели 6. Двери на путях эвакуации открываются не по направлению выхода из 7. В подвальном этаже отсутствуют окна шириной 0,9м и высотой 1,2м ППБ Отсутствие окон в случае возникновения пожара затруднит удаление дыма из помещений, тем самым замедлив проведение аварийно-спасательных работ, чем создается угроза жизни и здоровью людей. 8. Ширина горизонтальных участков путей эвакуации в выставочных залах Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели. 9. Лестница 2-го эвакуационного выхода из подвального этажа уклоном Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели. 10. Высота эвакуационных выходов в свету менее 1,9м (по факту 1,65м) (2-й Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ГУК «Н.» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случае, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. ГУК «Н.» является юридическим лицом и надлежащим субъектомл.д. 4 ) Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что - Обстоятельство, смягчающими ответственность ГУК «Н.» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - п. п.1- раскаяние, Что обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ - нет - характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещений зала «П.», расположенных по адресу: г.Н.Новгород, улица Б., сохраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду повышенной пожароопасности, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, которое в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ заключается в виде прекращения эксплуатации путем опечатывания центральной входной двери в подвал музея-филиала Выставочного зала «П.» (с улицы Б.) по адресу: улица Б.. Применяя данный вид наказания суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует значительного времени. Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Юридическое лицо ГУК «Н.» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по этой статье в виде приостановления деятельности - путем опечатывания центральной входной двери в подвал зала «П.» (с улицы Б.) по адресу: улица Б. сроком на 30 суток, начиная с 00.00.0000 года. Разрешить допуск для устранения выявленных нарушений в подвале помещения зала «П.», расположенные по адресу: г.Н.Новгород, улица Б., лиц, список которых поименно определить директору ГУК «Н.» А. Срок приостановления деятельности исчислять с 00.00.0000 года. Разъяснить юридическому лицу ГУК «Н.» порядок досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения. Судья М.В. Дякина
01-03 п. 16
эвакуационного выхода в подвальном этаже менее двух метров (по факту
1,87м и 1,5м соответственно) ППБ 01-03 п, 3, СНиП 21-01-97* п. 6.27
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие
эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине,
несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным
размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей
из помещений и может привести к их травматизму и гибели,
электроэнергетике ПУЭ п. 7.L38 (выставочные залы) (прокладка
электропроводов в элементах потолка из горючих материалов выполнена без
металлорукава) ППБ 01-03 п. 57
уклоном не более 1:6 (у перехода во 2-й зал подвального этажа) ППБ 01-03 п,
3,СНиП 21-01-97* п. 6.28*
здания (2-й эвакуационный выход из подвального этажа) ППБ 01-03 п. 52
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие
эвакуационных выходов по направлению открывания дверей в случае
возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и
может привести к их травматизму и гибели.
01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.12
подвального этажа менее 1 м (по факту 0,9 м) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-
97* п. 6.27
более чем 1:1, высота ступеней более 22см (по факту 30-35см), ширина
проступи менее 25см (по факту 20см) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*
п.6.30*
эвакуационный выход из подвального этажа) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-
97* п. 6.16