г.Н.Новгород                      23 сентября 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгород Буторина Ж.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Путова В.А.,

                                У С Т А Н О В И Л:

20.09.2010 г. в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Путова В.А.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что по делу имеются обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; а также предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предоставления объяснений и замечаний по содержанию протокола.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в случае если он в установленном порядке был извещен. Копия протокола в течении 3-х дней со дня его составления направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» надлежащим извещением считается, если лицу надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, оно не явилось в назначенное время и не уведомило о причинах неявки или причины неявки признаны неуважительными. Сведения о надлежащем извещении должны содержаться в административном материале и быть приложены к протоколу.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ИП Путова В.А., не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ: не указаны полные сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (дата и место рождения, сведения о привлечении к административной ответственности и другие).

В материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте его составления. Так в определении зам.главного государственного инспектора Нижегородского района г.Н.Новгорода по пожарному надзору М. о вызове лиц от 13.09.2010 г. имеются сведения о вызове ИП Путова В.А. в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении для составления протокола 21 сентября 2010 года к 09 час.30 мин., в то время, как протокол об административном правонарушении был составлен 20 сентября 2010 года. Ксерокопия квитанции об отправлении 14.09.2010 г. заказного письма Путову В.А. не содержит сведений, по какому адресу направлено почтовое отправление и что именно содержит в себе данное заказное письмо, при этом представленные в суд материалы не содержат копии сопроводительного письма с указанием приложения почтового отправления.

Иных сведений, свидетельствующих об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд признает извещение Путова В.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим.

Ненадлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении привело к следующим нарушениям: - лицу, в отношении которого составлен протокол, не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснены положения ст.51 Конституции РФ; не предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, предоставления объяснений и замечаний по содержанию протокола, тем самым нарушено право на защиту.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении Путова В.А. имеется отметка о направлении 1 экземпляра протокола почтой. Из данной информации не представляется возможным установить, соблюдены ли требования ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, а именно, направлена ли лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, копия протокола, и соблюдены ли процессуальные сроки ее направления.

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении ИП Путова В.А. поступило в суд не оформленным надлежащим образом, а именно не подшито, не пронумерованы листы дела, не содержит описи документов, что представляет собой затруднение при исследовании доказательств, содержащихся в материале.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, признаются существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела подлежит возвращению в ОГПН по Нижегородской району г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Путова В.А. вернуть ОГПН по Нижегородской району г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области

Судья       Ж.В.Буторина