Дело № 5-169/9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 05 октября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица, Дякина М.В., с участием законного представителя Муниципального лечебно-профилактического учреждение «Г» Пояркова В.Ф. представителя на основании доверенности № 89 от 21.06.2010г. Холодовой О.В. представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Аренкова на основании доверенности № от 12.01.2010г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г» (МЛПУ «Г»), УСТАНОВИЛ: 06 сентября 2010 года в 15 час. 00 мин. в помещениях цокольного этажа корпуса № 4 Муниципально - профилактического учреждения «Г», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица нарушены требования пожарной безопасности, а именно: 1. система оповещения людей о пожаре не работает в автоматическом режиме ППБ 01-03 п. 17 2. не проводится обучение дежурного персонала пожарного поста ППБ 01-03 п. 17 3. допускается размещение кладовых, складских помещений, мастерских в цокольном этаже корпуса ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.10 4. лестница из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97 п. 7.23 5. в цокольном этаже перед лифтами отсутствует тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.26 6. электросветильники в венткамере цокольного этажа, складе в цокольном этаже, складе ртути, эвакуационной лестничной клетке эксплуатируются без защитных плафонов, (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников ПББ 01-03 п. 60 7. склад ртути не защищен автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п. 3 НПБ 110-03 табл. 1 8. отверстия в противопожарных перекрытиях, образовавшиеся при прохождении трубопроводов водоснабжения (противопожарного) не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огне Материал рассматривается с участием законного представителя юридического лица МЛПУ «Г» Пояркова В.Ф. на основании доверенности, представителя Холодовой О.В., которым (каждому) разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседание представитель Холодова О.В. пояснила, что выявленные и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения имели место быть. Устранены нарушения, указанные в п.п.3,7,8 протокола. Нарушения указанные в п.п. 2 и 9 будут устранены строительной организацией, которая в настоящее время производит ремонтные работы. По п.5,6 департаментом здравоохранения выдано гарантийное письмо о том, что будет произведено финансирование данных работ в 2011г. Возможностей устранить нарушение, указанное в п. 4 не имеется. Законный представитель МЛПУ «Г» Поярков В.Ф. оспаривает что имело быть нарушение, указанное в п. 1 протокола, поскольку давление в трубах водопровода в норме, а пожарных насосов в корпусе № 4 нет. Насосная станция не находится ни в собственности больницы, ни в её оперативном управлении. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного Государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 28 июля 2010 года № при проведении плановой проверки в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г» с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2010 год были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 06 сентября 2010 года и протокол об административном правонарушении № от 20 сентября 2010 года в отношении юридического лица МЛПУ «Г». Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещениях цокольного этажа корпуса № 4 МЛПУ «Г» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность помещений цокольного этажа корпуса № 4 Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица, путем отключения электроснабжения в помещениях и опечатывания входных дверей цокольного этажа. Суд, выслушав представителя ОГПН, исследовав материалы дела, находит, что Муниципальным лечебно-профилактическим учреждением «Г» нарушены требования: правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, а также норм и правил СНиП 2.08.02-89, СНиП 21-01-97, НПБ 110-03 п. 3. Несоблюдение и нарушение данных требований в помещениях цокольного этажа корпуса № 4 МЛПУ «Г» подтверждается: · распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 28 июля 2010г., вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в отношении Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица, в период с 10.08.2010г. по 06.09.2010г. включительно (л.д. 5-6). · актом проверки № от 06.09.2010г. (л.д. 7-10), которым было выявлено нарушение требований пожарной безопасности · протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 20.09.2010г. (л.д. 2-3) В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.4): 1. система оповещения людей о пожаре не работает в автоматическом режиме, в связи с этим при возникновении загорания в помещениях не будет возможности оповестить людей о возникновении пожара на начальной стадии и провести их безопасную эвакуацию, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 2. не проведение обучения дежурного персонала пожарного поста при возникновении загорания в помещениях в нерабочее время (при отсутствии руководства больницы) не позволит своевременно принять меры к вызову пожарных подразделений, оповестить людей о возникновении пожара на начальной стадии и провести их безопасную эвакуацию, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 3. размещение кладовых, складских помещений, мастерских в цокольном этаже корпуса при возникновении пожара в цокольном этаже обеспечит быстрое распространение дыма и токсичных газов по лестничной клетке и лифтовым шахтам на выше расположенные этажи, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 4. отсутствие ограждений на лестнице из цокольного этажа от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре при возникновении пожара в цокольном этаже обеспечит быстрое распространение дыма и токсичных газов по лестничной клетке на выше расположенные этажи, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 5. отсутствие тамбур-шлюза 1-го типа с подпором воздуха при пожаре в цокольном этаже перед лифтами при возникновении пожара в цокольном этаже обеспечит быстрое распространение дыма и токсичных газов по лифтовым шахтам на выше расположенные этажи, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 6. эксплуатирование электросветильников в венткамере цокольного этажа, складе в цокольном этаже, складе ртути, эвакуационной лестничной клетке без защитных плафонов (рассеивателей), предусмотренных конструкцией светильников при механическом повреждении стеклянной колбы лампы обеспечит попадание горящей вольфрамовой спирали (тела накала) на сгораемые материалы, что приведет к возникновению пожара в помещениях и может способствовать травмам и гибели людей, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 7. склад ртути не защищен автоматической пожарной сигнализацией. Наличие данного нарушения при возникновении загорания в помещении с хранением токсичных веществ (ртути) не позволит обнаружить и ликвидировать пожар на начальной стадии, что создает угрозу жизни и здоровью людей; 8. отверстия в противопожарных перекрытиях, образовавшиеся при прохождении трубопроводов водоснабжения (противопожарного) не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. При возникновении пожара в цокольном этаже обеспечит быстрое распространение дыма и токсичных газов по имеющимся отверстиям на выше расположенные этажи, что создает угрозу жизни и здоровью людей. Вместе с тем суд находит, что доказательств нарушения юридическим лицом п. 93 ППБ 01-03 - что задвижки с электроприводом на обводных линиях водомерных устройств не находятся в исправном состоянии в материалах административного дела не имеется, акт проверки от 00.00.0000 таковых сведений не содежит. Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» (МЛПУ «Г») является юридическим лицом (на основании свидетельства серия № от 12 мая 2003 года) (л.д. 15). На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г», расположенное по адресу: г.Н.Новгород, улица, является юридическим лицом, имеющим свой устав, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № от 12.05.2003г., обладающим правом оперативного управления объектов, также расположенных по вышеуказанному адресу: -лечебного корпуса № 2 (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - нежилого помещения (пищеблока) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - нежилого помещения (клиническая больница) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - помещением № 2 (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - гаража из четырех боксов (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - хозяйственный корпус и поликлиника (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г., - помещение № 3 (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г. Таким образом, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» (МЛПУ «Г») является надлежащим субъектом правонраушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих ответственность Муниципального лечебно-профилактического учреждений «Г» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - не установлено; что обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено, иные обстоятельства: Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, часть выявленных нарушений устранено, принимаются меры к устранению нарушений а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещений цокольного этажа корпуса № 4 МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в цокольном этаже корпуса № 4, расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток. Разъяснить представителю Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности цокольного этажа корпуса № 4 Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: Дякина М.В.
стойкости и дымогазонепроницаемость ППБ 01-03 п. 37