г.Н.Новгород                      07 сентября 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгород Буторина Ж.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Дрозда А.А.

                                У С Т А Н О В И Л:

26.08.2010 г. в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ в отношении Дрозда А.А.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено, что по делу имеются обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения по существу.

В соответствии со ст.29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ в протоколе указываются дата и место его составления, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

В соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, протокол составляется в отсутствие физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только в случае если он в установленном порядке был извещен. Копия протокола в течении 3-х дней со дня его составления направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» надлежащим извещением считается, если лицу надлежащим образом было сообщено о времени и месте составления протокола, оно не явилось в назначенное время и не уведомило о причинах неявки или причины неявки признаны неуважительными. Сведения о надлежащем извещении должны содержаться в административном материале и быть приложены к протоколу.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Дрозда А.А., не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ: не указано место его составления; лицу, в отношении которого он составлен, не разъяснены его права и обязанности, не разъяснены положения ст.51 Конституции РФ; в материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, о времени и месте его составления.

Согласно протоколу об административном правонарушении Дрозду А.А. инкриминируется осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Протокол об административном правонарушении выполняет обвинительную функцию, поэтому в соответствии со ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ.

В поступившем в суд материале отсутствует ссылка на нормативно-правовой акт, в соответствии с которым разрешение (лицензия) на деятельность, осуществляемую Дроздом А.А. обязательно (обязательна).

Вместе с тем, дело об административном правонарушении в отношении Дрозда А.А. не оформлено надлежащим образом, а именно не пронумерованы листы дела, не составлена опись документов, содержащихся в материале, что представляет собой затруднение при исследовании доказательств, содержащихся в материале.

Указанные выше недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела, признаются существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами дела подлежит возвращению в ОРЧ №3 КМ при ГУВД по Нижегородской области для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1,29.4 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении Дрозда А.А. вернуть в ОРЧ №3 КМ при ГУВД по Нижегородской области.

Судья                            Ж.В.Буторина