Дело № 5-176/2010/9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 3 ноября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием представителя ТСЖ «С» Колесникова В.В. на основании доверенности от 3.11.2010г. представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Бербеницкого Р.Е. на основании доверенности от 27.10.2010г. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «С», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица УСТАНОВИЛ: 28 сентября 2010 года Товарищество собственников жилья «С» в помещениях № 26,27,28, расположенных в подвальном этаже по улица нарушило требования пожарной безопасности, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно: помещения в подвальном этаже не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (помещения № 26,27,28 согласно инвентаризационного плана) НПБ 110-03 табл. 3 п. 38 допускается хранение горючих материалов в помещениях подвального этажа (помещения № 27,28 согласно инвентаризационного плана), не имеющих оконных проемов ППБ 01-03 п. 513 в месте сообщения подвала с первым этажом не предусмотрен тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п.7.23* Материал рассматривается с участием представителя Товарищества собственников жилья «С» Колесникова В.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседании представитель ТСЖ «С» Колесников В.В. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть. На сегодняшний день они не устранены, но подыскан подрядчик, который готовит смету и по её готовности будет заключен договор, предметом которого будет установка пожарной сигнализации, системы дымоудаления и тамбу-шлюза. Дополнил, что помещения подвального этажа используются арендатором для хранения архива. На сегодня архив не убран. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 21 сентября 2010 года № в отношении Товарищества собственников жилья «С» была проведена плановая выездная проверка с целью контроля за соблюдением Товарищества собственников жилья «С» требований пожарной безопасности в соответствии с планом плановых проверок на 2010 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ, официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области и информационном стенде отдела ГПН по Нижегородскому району г. Н. Новгорода. В ходе данной проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 28 сентября 2010 года и протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении Товарищества собственников жилья «С». Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещениях № 26,27,28 подвального этажа ТСЖ «С» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность помещений № 26, 27, 28 подвального этажа ТСЖ «С», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица путем отключения электроэнергии. Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ТСЖ «С», исследовав материалы дела, находит, что Товариществом собственников жилья «С» нарушены требования: правил пожарной безопасности НПБ 110-03 табл. 3 п. 38, ППБ 01-03 п. 513, п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.23*. Несоблюдение и нарушение данных требований в помещениях 26,27,28 подвального этажа ТСЖ «С» подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 29 сентября 2010 года (л.д. 2-3); актом проверки № от 28 сентября 2010 года (л.д. 4-5), которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 21 сентября 2010 года, вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в отношении Товарищества собственников жилья «С», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица период с 24 сентября 2010 года по 28 сентября 2010 года (л.д. 6-7) В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.9): отсутствие автоматических средств обнаружения пожара в помещениях подвального этажа не сможет в случае возникновения пожара своевременно выявить место возникновения возгорания, тем самым жизни и здоровье людей окажутся под воздействием опасных факторов пожара, таких как дым и высокая температура (угрозой); хранение горючих материалов в помещениях подвального этажа, не имеющих оконных проемов, то есть отсутствие устройств для дымоудаления способствует скоплению дыма в помещении, что может привести к травмированию и гибели людей; отсутствие тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре в месте сообщения подвала с первым этажом в случае пожара позволит попаданию едкого дыма на первый этаж из подвала, что приведет к гибели или травмированию людей. Товарищество собственников жилья «С» является юридическим лицом (на основании свидетельства серия № от 28 июля 2004 года) и собственником помещений (л.д. 8). Таким образом, товарищество собственников жилья «С» является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину товарищества собственников жилья «С» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих ответственность товарищества собственников жилья «С» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не имеется; что обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется иные обстоятельства: товарищество собственников жилья «С» ранее к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушения ППБ при эксплуатации подвальных помещений не привлекались а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещений 26,27,28 подвального этажа товарищества собственников жилья «С», расположенных по адресу: г. Н. Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Товарищество собственников жилья «С» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в помещениях 26,27,28 подвального этажа, расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток. Разъяснить представителю Товарищества собственников жилья «С», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности при устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещений 26,27,28 подвального этажа товарищества собственников жилья «С», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: Дякина М.В.