Дело № 5-189/2010/9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 16 ноября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием представителей государственного учреждения здравоохранения «Н» Агапова С.А. от 21 декабря 209 года №, Ярулкина А.Е., Дмитриева С.М. представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Создашева Е.В. на основании доверенности рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении государственного учреждения здравоохранения «Н» (далее "Н"), расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица УСТАНОВИЛ: В ходе проверки, проводимой в период с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года, установлено, что "Н" в помещениях технического этажа (согласно плана технического этажа в осях А-Б/2-11), расположенных в главном корпусе по адресу: г. Н. Новгород улица, нарушило требования пожарной безопасности (правила пожарной безопасности) ПББ 01-03 в РФ; (Пожарная безопасность зданий и сооружений) СНиП 21-01-97*; (Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией) НПБ 110-03, а именно: в техническом этаже осуществляется складирование горючих материалов, мебели и оборудования, а так же размещение подсобных помещений п. 40 ППБ 01-03; эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (в тех. этаже развет.коробки не закрыты крышками) п. 57 ППБ 01 -03; осуществляется складирование оборудования, коробок в лестничной клетке при входе в тех.этаж с центральной лестницы п. 53 ППБ 01-03; светильники не закрыты колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников (тех.этаж) п. 60 ППБ 01-03; сняты двери лестничных клеток и помещений, предусмотренные проектом (тех.этаж) п. 40 ППБ 01-03; помещения технического этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией п. 3 ППБ 01-03; таб. 3 НПБ 110-03. Материал рассматривается с участием представителей "Н" Агапова С.А., Ярулкина А.Е., Дмитриева С.М., каждому из которых разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседание Агапов С.А. пояснил, что выявленные нарушения имели место быть, нарушения, указанные в п.п.1,3,5 допущены в связи с проводимым ремонтом. Коробки и горючие материалы в порядке устранения нарушений убраны. По окончании ремонта мебель, оборудование будут размещены по местам и двери вновь навешаны. Подготавливается смета и будут проведен конкурс, которым будет определен подрядчик для устранения нарушений в п. 2 и 4, 5. Представители Ярулкин А.Е., Дмитриев С.М. поддержали представленный отзыв. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 30 сентября 2010 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении государственного учреждения здравоохранения "Н", расположенного по адресу: г.Н. Новгород улица и улица с целью контроля за соблюдение "Н" требований пожарной безопасности в соответствии с планом плановых проверок на 2010 год. В ходе проверки, проведенной в период с 05 октября 2010 года по 28 октября 2010 года были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 28 октября 2010 года и протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении "Н". Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещениях технического этажа (согласно плана технического этажа в осях А-Б/2-11) "Н" создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность технического этажа (согласно плана технического этажа в осях А-Б/2-11) "Н", расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица путем отключения электроснабжения. Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя "Н", исследовав материалы дела, находит, что "Н" нарушены требования: правил пожарной безопасности ПББ 01-03 в РФ; Пожарная безопасность зданий и сооружений СНиП 21-01-97*; Перечень зданий, сооружений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией НПБ 110-03. Несоблюдение и нарушение данных требований в помещениях технического этажа "Н" подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 28 октября 2010 года (л.д. 2-3); распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 30 сентября 2010 года №, вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в государственном учреждении здравоохранении "Н", расположенного по адресу г. Н. Новгород улица и г. Н. Новгород улица в период с 05 октября 2010 года по 01 ноября 2010 года (л.д. 4-5); актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица № от 28 октября 2010 года (л.д. 6-9). В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.20-21): в техническом этаже осуществляется складирование горючих материалов, мебели иоборудования, а так же размещение подсобных помещений. Не допускается использование технического этажа под складирование горючих материалов, мебели и оборудования, а так же размещение подсобных помещений. эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием осуществляется с нарушением требований нормативных документов по электроэнергетике (в тех. этаже развет.коробки не закрыты крышками). Светильники не закрыты колпаками (рассеявателями), предусмотренными конструкцией светильников (тех.этаж). Наличие нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей и электроприборов может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей. неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, дверей препятствующих эвакуации, мебели, оборудования в коридорах, лестничных клетках в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей с этажей зданий и может привести к их травмированию и гибели. сняты двери лестничных клеток и помещений предусмотренные проектом(тех.этаж). Лестничные клетки должны отделяться от коридоров дверьми, оборудованными устройствами для самозакрывания и уплотнением в притворах. Данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения задымления лестничной клетки в случае пожара. Отсутствие вышеуказанных дверей и приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах в случае возникновения пожара усложняет эвакуацию людей из зданий, создает угрозу их жизни и здоровью. Отсутствие дверей помещений, предусмотренных проектом, в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению продуктов горения и пламени пожара по смежным помещениям. помещения технического этажа не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Отсутствие систем пожарной автоматики в случае возникновения пожара может послужить позднему обнаружению возгорания и как следствие увеличение времени на эвакуацию людей, несвоевременное обслуживание или обслуживание автоматических систем не квалифицированным персоналом может привести к несрабатыванию систем обнаружения пожара непосредственно в момент возникновения пожара или выхода из строя данных систем. Тем самым жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой. Государственное учреждение здравоохранения «Н» является юридическим лицом (на основании свидетельства серия №) (л.д. 13). Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород улица принадлежит государственному учреждению здравоохранения «Н» на праве оперативного управления (л.д. 12) Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину государственного учреждения здравоохранения "Н" в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих ответственность "Н" в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено; что обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено иные обстоятельства: "Н" впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещений технического этажа "Н", расположенных по адресу: г. Н. Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Государственное учреждение здравоохранения «Н» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в помещениях технического этажа (согласно плана технического этажа в осях А-Б/2-11), расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 20 (двадцать) суток. Разъяснить представителю Государственного учреждения здравоохранения «Н», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности здания общежития (подвал, 1,2,3,4,5 этажи) Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «В», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: подпись Дякина М.В.