постановление по делу об административном правонарушении



Дело № 5-201/2010/9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        г. Н.Новгород    13 декабря 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В.,

с участием законного представителя Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова на основании доверенности Фирсова Ю.С.

представителей ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Бибихиной С.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, улица,

УСТАНОВИЛ:

В период с 10 ноября 2010 года по 22 ноября 2010 года в здании Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н. Новгород, улица нарушило требования норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:

1. Дверь технического помещения не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа)(электрощитовая в подвальном помещении). (СНиП 2.08.02-89* п.1.82).

2. В общем коридоре подвального помещения не демонтированы шкафы (СНиП 2.08.02-89* п.1.85, ППБ 01-03 п.53).

3. Под лестничным маршем устроено место вахтера (центральная лестничная клетка)(ППБ 01-03 п.40).

4. На путях эвакуации устроены забежные ступени (центральная лестничная клетка) (СНиП 21-01-97* п.6.28).

5. Лестницы из подвального этажа, ведущие в помещения первого этажа, не ограждены противопожарными перегородками 1-ого типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре (СНиП 21-01-97* п.7.23).

6. Двери лестничных клеток, ведущие в общий коридор, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (СНиП 21-01-97* п.6.18).

7. Отсутствует ограждение на кровле по периметру здания (СНиП 21-01-97* п. 8.11).

8. Электросветильники не защищены колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, (в комнате отдыха водителя в подвальном помещении) (ППБ 01-03 п. 60).

9. На окнах помещений установлены глухие металлические решетки (кабинет зам. директора, АХЧ) (ППБ 01-03 п.40).

10. Высота эвакуационного выхода менее 1,9 метров (эвакуационный выход со стороны столовой) (фактически - 1,8 м). (СНиП 21-01-97* п. 6.16).

11. Под лестничным маршем устроена кладовая в подвальном помещении. (ППБ 01-03 п.40).

12. Электропроводка выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности по электроэнергетике, (допускаются скрутки электропроводов в коридоре у комнаты рабочего в подвальном помещении) (ППБ 01-03 п. 57).

    13. Не восстановлен защитный слой штукатурки на перекрытии в коридоре у комнаты рабочего в подвальном помещении (ППБ 01-03 п. 36).

    14. В комнате рабочего в подвальном помещении допускается хранение горючих красок и лаков (СНиП 21-01-97* п. 7.7).

    15. Не обеспечен нормируемый предел огнестойкости лестнице, ведущей на антресоли, (деревянная лестница) в мансардном этаже (СНиП 21-01-97* п. 5.18* табл. 4).

    16. Не отделен коридор первого этажа от лестничной клетки дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворе (СНиП 21-01-97* п.6.18*).

    17. Двери эвакуационных выходов закрыты на замки, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа (СНиП 21-01-97* п. 6.18*).

    18. Дверь, выходящая из коридора второго этажа на лестничную клетку, в открытом положении уменьшает расчетную ширину лестничного марша, (лестничный марш со стороны кабинета директора) (СНиП 21-01-97* п.6.31*).

    19. Высота ограждений лестниц (перил) лестничных маршей менее 0.9 м. (СНиП 21-01-97* п.7.3).

    20. Прокладка пластмассовых труб сетей внутреннего водопровода выполнена открыто, вместе, где возможно их механическое повреждение, (в подвальном помещении у комнаты отдыха водителя) (СНиП 2.04.01-85* п. 10.1*).

Материал рассматривается с участием представителя Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова на основании доверенности –Фирсова Ю.С., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет.

В судебном заседание представитель Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть. Нарушения указанные в протоколе в п. 1,8,13,14– устранены. Для устранения других нарушений указанных в протоколе за исключением установления ограждения на крыше требуется время. Просит учесть что здание является памятником архитектуры, и отсутствие средств для проведения работ.

Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению заместителя главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору 03 ноября 2010 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, с целью контроля за соблюдением требований пожарной безопасности.

Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в здании Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н.Новгород улица, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н.Новгород улица, путем опечатывания входных дверей кладовой и комнаты рабочего в подвальном помещении здания.

Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, исследовав материалы дела, находит, что Негосударственным Образовательным учреждением средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова нарушены требования: Правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ – п.п. 53,40,60,57,36; Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* - п.1.82, 1.85; Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Общественные здания административного назначения» - п.6.28, 7.23, 7.25, 6.18, 8.11, 6.16, 7.7, 5.18 табл.4, 6.31, 7.3; Строительные Нормы и Правила СНиП 2.04.01-85* «Водопотребления для жилых и общественных зданий» - п.10.1*.

Несоблюдение и нарушение данных требований в здании Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова подтверждается:

        протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 22 ноября 2010 года (л.д. 3-4);

        распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 03 ноября 2010 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в здании Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н. Новгород улица, (л.д.5-6).

        актом проверки № от 22 ноября 2010 года, которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 7-8);

В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.9-12):

1. Дверь технического помещения не выполнена с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа)(электрощитовая в подвальном помещении). При возникновении пожара данное нарушение будет способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения по зданию, что может повлечь отравление людей продуктами горения. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

2. В общем коридоре подвального помещения не демонтированы шкафы. Хранение горючих материалов в подвальном помещении в случае возникновения пожара может привести к сильному задымлению подвального этажа, что может явиться причиной отравления людей угарным газом, а также затруднит эвакуацию людей из помещений. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

3. Под лестничным маршем устроено место вахтера (центральная лестничная клетка). Хранение горючих материалов в подвальном помещении в случае возникновения пожара может привести к сильному задымлению подвального этажа, что может явиться причиной отравления людей угарным газом, а также затруднит эвакуацию людей из помещений. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

4. На путях эвакуации устроены забежные ступени (центральная лестничная клетка). Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, несоответствие путей эвакуации по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.

5. Лестницы из подвального этажа, ведущие в помещения первого этажа, не ограждены противопожарными перегородками 1-ого типа с устройством тамбур – шлюза с подпором воздуха при пожаре. Совмещенный выход из подвального помещения на 1-ый этаж, а также отсутствие обособленного выхода из подвального помещения может послужить распространению дыма и огня, а также отрезать путь к эвакуации людям, находящимся в подвальном помещении, что следствии может привести к их травмированию и гибели.

6. Двери лестничных клеток, ведущие в общий коридор, не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах. Лестничные клетки должны отделяться от общих коридоров дверьми, оборудованными устройствами для самозакрывания. Данное мероприятие необходимо выполнять с целью превращения задымления лестничной клетки в случае пожара. Отсутствие вышеуказанных дверей и приспособлений для самозакрывания в случае возникновения пожара усложняет эвакуацию людей из зданий. Тем самым жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

    7. Отсутствует ограждение на кровле по периметру здания. Отсутствие ограждения на кровле по периметру здания может привести при проведении спасательных работ к травматизму и гибели людей.

8. Электросветильники не защищены колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, (в комнате отдыха водителя в подвальном помещении). Наличие нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей.

9. На окнах помещений установлены глухие металлические решетки (кабинет зам. директора, АХЧ). Наличие решеток на окнах, в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей в помещений и может привести к их травмированию и гибели.

10. Высота эвакуационного выхода менее 1,9 метров (эвакуационный выход со стороны столовой) (фактически - 1,8 м). Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к травматизму и гибели.

    11. Под лестничным маршем устроена кладовая в подвальном помещении. Хранение горючих материалов в подвальном помещении в случае возникновения пожара может привести к сильному задымлению подвального этажа, что может явиться причиной отравления людей угарным газом, а также затруднит эвакуацию людей из помещений. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

12. Электропроводка выполнена с нарушениями требований пожарной безопасности по электроэнергетике, (допускаются скрутки электропроводов в коридоре у комнаты рабочего в подвальном помещении). Наличие нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей.

13. Не восстановлен защитный слой штукатурки на перекрытии в коридоре у комнаты рабочего в подвальном помещении. При возникновении пожара данное нарушение будет способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения по зданию, что может повлечь отравление людей продуктами горения. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

14. В комнате рабочего в подвальном помещении допускается хранение горючих красок и лаков. Хранение горючих материалов в подвальном помещении в случае возникновения пожара может привести к сильному задымлению подвального этажа, что может явиться причиной отравления людей угарным газом, а также затруднит эвакуацию людей из помещений. Тем сажи жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

15. Не обеспечен нормируемый предел огнестойкости лестнице, ведущей на антресоли, (деревянная лестница) в мансардном этаже. При возникновении пожара данное нарушение будет способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения по зданию, что может повлечь отравление людей продуктами горения. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

16. Не отделен коридор первого этажа от лестничной клетки дверью с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворе. Лестничные клетки должны отделяться от общих коридоров дверьми, оборудованными устройствами для самозакрывания. Данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения задымления лестничной клетки в случае пожара. Отсутствие вышеуказанных дверей и приспособлений для самозакрывания в случае возникновения пожара усложняет эвакуацию людей из зданий, создает угрозу их жизни и здоровью.

17. Двери эвакуационных выходов закрыты на замки, препятствующие свободному открыванию изнутри без ключа. Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, несвоевременное открытие дверей эвакуационных выходов в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из ионий и может привести к их травматизму и гибели.

18. Дверь, выходящая из коридора второго этажа на лестничную клетку, в открытом положении уменьшает расчетную ширину лестничного марша, (лестничный марш со стороны кабинета директора). Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, несоответствие путей эвакуации по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.

19. Высота ограждений лестниц (перил) лестничных маршей менее 0.9 м. Неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, несоответствие путей эвакуации по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.

20. Прокладка пластмассовых труб сетей внутреннего водопровода выполнена открыто, вместе, где возможно их механическое повреждение, (в подвальном помещении у комнаты отдыха водителя). При возникновении пожара данное нарушение будет способствовать быстрому распространению огня и продуктов горения по зданию, что может повлечь отравление людей продуктами горения. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.

    Негосударственное Образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. М.В.Ломоносова является юридическим лицом (на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица от 17.12.1992 г. серия № - л.д. 14).

    Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н.Новгород улица принадлежит Негосударственному Образовательному учреждению средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова (договора аренды нежилого помещения в здании, являющемся объектом культурного значения № 02.4.3870 от 20 апреля 2005 г.).

Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает,

что обстоятельств, смягчающих ответственность, Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено;

что обстоятельств, отягчающих ответственность Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова в соответствии ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено;

а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации здания Негосударственного Образовательного учреждения средней общеобразовательной школы им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н.Новгород улица, создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась

Временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

Негосударственное Образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа им. М.В.Ломоносова признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 (сорок пять) суток в помещениях кладовой и комнаты рабочего в подвальном помещении здания, расположенного по адресу г. Н.Новгород улица

Разъяснить представителю Негосударственного Образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа им. М.В.Ломоносова, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещений здания Негосударственного Образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа им. М.В.Ломоносова, расположенного по адресу г. Н.Новгород улица.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд.

Судья:                                  подпись                        Дякина М.В.