Дело № 5-186/10/23 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Нижний Новгород 25 октября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Пырьев Е.М. с участием представителя института П Голышева А.Г., (по доверенности) представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Аренкова Н.А. (по доверенности) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Института прикладной физики Российской академии наук УСТАНОВИЛ: При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с 04 октября 2010 года по 13 октября 2010 года в соответствии с распоряжением зам.главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору от 27 сентября 2010 года № установлено, что Институт П наук в 5 корпусе по адресу: г.Н.Новгород, улица нарушило требования норм и правил пожарной безопасности в Российской Федерации, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно: 1. электросветильники в помещениях (№ 5775, 5731, 5578, 5354, 5471, 5477 и в ряде др.) не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60; 2. не выполнены (демонтированы) перегородки 2-го типа разделяющие коридор на участки при длине более 60 м. (поэтажно). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.26*; 3. помещения и коридоры не дооборудованы дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации (АПС). ППБ 01-03 п.3, НПБ 1 10-03 п.3; 4. находятся в нерабочем состоянии шлейфы автоматической пожарной сигнализации (ППК №4-шлейфы: 3,4,6,8,9, 12-16; ППК №5 -шлейф 1,18). ППБ 01-03 п.34; 5. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнена включающейся от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 п.3.3; 6. двери лестничных клеток не дооборудованы уплотнениями в притворах (4,6 этажи). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18; 7. в воротах отсутствует дверь высотой 1,9 м. и шириной 0,8 м. (помещение КРОТ). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.16; 8. стояки внутреннего противопожарного водопровода не закольцованы поверху. ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.04.01-85 п.6.11; 9. не установлен дополнительно пожарный кран в коридоре на 3-м этаже для обеспечения пожаротушения в каждой части помещений. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п.6.1; 10. у пожарных шкафов не установлены кнопки пуска пожарных насосов. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85* п. 12.22; 11. противопожарная дверь в электрощитовой на 4-м этаже снята. ППБ 01 -03 п.40 12. на воздуховодах системы вентиляции при пересечении ими противопожарных преград, не установлены огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п. 7.11.8 Материал рассматривается с участием представителя юридического лица Института П Голышева А.Г., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседании представитель Голышев А.Г., пояснил, что отделом государственного пожарного надзора Нижегородского района г.Н.Новгорода с 04 октября 2010 года по 13 октября 2010 года проводилась внеплановая проверка помещений Института прикладной физики Российской академии наук, где выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, с которыми согласны. В настоящее время, выполнение противопожарных мероприятий в полном объеме не представляется возможным выполнить из-за недостаточности финансирования. Просит не применять санкции в виде административного приостановления деятельности. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода Аренков Н.А., показал, что согласно распоряжению зам.главного Государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 27 сентября 2010 года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Института П, расположенного по адресу: г. Н. Новгорода улица, с целью контроля за выполнением предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 21 января 2010 года №. В ходе проверки были выявлены нарушения правил пожарной безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в кабинете № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе Института П по адресу: г. Н. Новгород улица создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность кабинета № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе по адресу: г. Н. Новгород улица путем отключения электрического питания. Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя Института прикладной физики российской академии наук, исследовав материалы дела, находит, что Институтом прикладной физики Российской академии наук нарушены правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, СНиП 21-01-97*, НПБ 110-03, НПБ 104-03, СНиП 2.04.01-85, СНиП 41-01-2003. Несоблюдение и нарушение данных требований в кабинете № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе Института прикладной физики Российской академии наук подтверждается: · протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 18 октября 2010 года (л.д. 2-3); · определением о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от 13 октября 2010 года (л.д. 5) · распоряжением отдела Государственного пожарного надзора г. Н. Новгорода о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 271 сентября 2010 года №, вынесенным зам.главного государственного инспектора г. Н. Новгорода, согласно которому было поручено провести проверку в отношении Института П в период с 04 октября 2010 года по 29 октября 2010 года включительно (л.д.6-7) · актом проверки № от 13 октября 2010 года (л.д. 8-9), которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.19): 1. наличие нарушений правил устройства и эксплуатации электрического оборудования - электросветильники в помещениях не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников - может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей; 2. не выполнены (демонтированы) перегородки второго типа, разделяющие коридор на участки при длине более 60 м. (поэтажно): данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения задымления коридоров и распространение пожара. Тем самым, в случае возникновения пожара усложняется эвакуация людей из зданий, создается угроза их жизни и здоровью; 3. помещения и коридоры не дооборудованы дымовыми извещателями автоматической пожарной сигнализации: отсутствие автоматической пожарной сигнализации в случае возникновения пожара может послужить позднему обнаружению возгорания, а как следствие распространения пожара. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; 4. система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не выполнена включающейся от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации: отсутствие автоматических систем оповещения в случае возникновения пожара может послужить позднему сообщению о возгорании, а как следствие увеличение времени на эвакуацию людей. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; 5. нерабочая автоматическая пожарная сигнализация - шлейфы автоматической пожарной сигнализации - в случае возникновения пожара может послужить позднему обнаружению возгорании, а как следствие распространения пожара. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой; 6. двери лестничных клеток не дооборудованы уплотнениями в притворах: данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения задымления лестничной клетки, которая является путем эвакуации. Тем самым, в случае возникновения пожара усложняется эвакуация людей из зданий, создается угроза их жизни и здоровью; 7. не соответствие путей эвакуации - в воротах отсутствует дверь высотой 1,9 м. и шириной 0,8 м. - при пожаре способствует угрозе жизни и здоровью людей; 8. неудовлетворительное состояние внутреннего противопожарного водопровода - стояки внутреннего противопожарного водопровода не закольцованы поверху - не позволит в случае возникновения пожара быстро локализовать очаг возгорания, что может привести к распространению огня и создаст угрозу жизни и здоровью людей; 9. противопожарная дверь в электрощитовой на 4-м этаже снята: данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения быстрого задымления путей эвакуации. В случае возникновения пожара это усложняет эвакуацию людей из зданий, создает угрозу их жизни и здоровью; 10. неудовлетворительное состояние внутреннего противопожарного водопровода - не установлен дополнительно пожарный кран в коридоре на третьем этаже - не позволит в случае возникновения пожара быстро локализовать очаг возгорания, что может привести к распространению огня и создаст угрозу жизни и здоровью людей; 11. на воздуховодах системы вентиляции, при пересечении ими противопожарных преград, не установлены огнезадерживающие клапаны: днное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения быстрого задымления путей эвакуации через побудительные системы вентиляции. В случае возникновения пожара это усложняет эвакуацию людей из зданий, создает угрозу их жизни и здоровью; 12. у пожарных шкафов не установлены кнопки пуска пожарных насосов: данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения распространения продуктов горения из соседних отсеков (этажей, секций) здания. В случае возникновения Институт П является юридическим лицом (на основании свидетельства серия №) (л.д. 14) Здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород улица, закреплено за Институтом П (л.д. 15) Таким образом, Институт П является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину Института П в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает: · обстоятельств, смягчающих ответственность Института П в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - не установлено; · обстоятельством, отягчающих ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, так как 29 января 2010 года Институт П привлекался к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 и на него было наложено наказание в виде приостановления деятельности на тридцать суток; · а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации кабинета № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе Института П по адресу: г. Н. Новгород улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Институт П признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в кабинете № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе Института прикладной физики Российской академии наук по адресу: г. Н. Новгород улица назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 (тридцать) суток. Разъяснить представителю института П, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности кабинета № 5202 и лаборатории № 5368, расположенных в пятом корпусе Института прикладной физики Российской академии наук по адресу: г. Н. Новгород улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: Пырьев Е.М.
пожара создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в зданиях.