Дело № 5-183/10/23 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г. Нижний Новгород 21 октября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Пырьев Е.М. с участием представителя «Н» Светлова В. Н., (по доверенности) представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Малышева А.А., (по доверенности) рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н» УСТАНОВИЛ: При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с 14 сентября 2010 года по 06 октября 2010 года в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 сентября 2010 года № установлено, что ГОУ ВПО «Н», расположенное по адресу: г. Н. Новгород улица нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89*, «Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации» пособие к СНиП 2.08.02-89*, что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно: 1. наружная пожарная лестница не подвержена эксплуатационным испытаниям (спортзал). ППБ 01-03 п.41 2. дверь эвакуационного выхода выполнена не по ходу эвакуации (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.17 3. не ликвидирована горючая отделка со стен коридора (3-й этаж). ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.86 4. каркасы подвесных потолков ауд.4301 не выполнены из негорючих материалов. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.25 5. со стен 3-го этажа на путях эвакуации из ауд. 4301 не ликвидирована горючая отделка (деревянные рейки). ППБ 01-03 п.53 6. не выполнен второй эвакуационный выход с 4-го этажа (кафедра ИСУ) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.6.13 7. в дверях л/клеток в качестве светопрозрачного заполнения не установлено закаленное или армированное стекло. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п.1.83 8. не выполнено ограждение по периметру кровли здания (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* табл.4 9. в к.4310 деревянная перегородка не демонтирована или не выполнена с пределом огнестойкости не менее EI 45. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* табл.4 10. допускается размещение спортивного зала над учебными помещениями. ППБ 01-03 п.3, пособие к СНиП 2.08.02-89* п.3.33 11. отсутствует внутренний противопожарный водопровод (спортзал). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 8.1 12. допускается отделка пола горючими материалами (линолеум) в спортзале. ППБ 01-03 п.53. Материал рассматривается с участием представителя юридического лица государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» Светлова В.Н., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседании представитель Светлов В.Н.. пояснил, что отделом государственного пожарного надзора Нижегородского района г.Н.Новгорода с 14 сентября 2010 года проводилась внеплановая проверка помещений ГОУ ВПО «Н», где выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, с которыми они ознакомлены. В настоящее время устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых средств, которыми университет не располагает, в связи с чем, просит дать время для их устранения и просит не применять санкции в виде административного приостановления деятельности. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода Малышев А.А., показал, что согласно распоряжению главного Государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 сентября 2010 года № 397 при проведении внеплановой выездной проверки в отношении государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н» с целью контроля за выполнением предписания ГПН № от 08 сентября 2009 года, предписания ГПН № от 04 марта 2008 года, предписания ГПН № от 27 января 2005 года, предписания ГПН № от 24 декабря 2009 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещении спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» путем опечатывания входных дверей и отключения электроснабжения. Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ГОУ ВПО «Н», исследовав материалы дела, находит, что Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Н» нарушены правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89*, «Проектирование высших учебных заведений и институтов повышения квалификации» пособие к СНиП 2.08.02-89*. Несоблюдение и нарушение данных требований в помещении спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н» подтверждается: · протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 07 октября 2010 года (л.д. 3-4); · распоряжением отдела Государственного пожарного надзора Нижегородского района г. Н. Новгорода о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10 сентября 2010 года №, вынесенным главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в отношении ГОУ ВПО «Н», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица в период с 14 сентября 2010 года по 11 октября 2010 года включительно (л.д. 5). · актом проверки № от 06 октября 2010 года (л.д. 6-10), которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.20): 1. наружная пожарная лестница не подвержена эксплуатационным испытаниям (спортзал), что в случае возникновения пожара усложнит попадание пожарных на кровлю здания и тушения пожара, создает угрозу жизни и здоровья участников тушения; 2. выполнение двери эвакуационного выхода не по ходу эвакуации в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой; 3. наличие горючей отделки со стен коридора (3-й этаж) создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании; 4. не выполнение каркасов подвесных потолков ауд.4301 из негорючих материалов в случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению 5. не ликвидация со стен третьего этажа на путях эвакуации из ауд.4301 горючей отделки (деревянные рейки). В случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании; 6. отсутствие второго эвакуационного выхода с 4-го этажа (кафедра ИСУ) в случае задымления центральной лестничной клетки, не позволит людям находящимся на 4-м этаже своевременно эвакуироваться из здания, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой; 7. не установление закаленного или армированного стекла в дверях лестничных клеток в качестве светопрозрачного заполнения в случае возникновения пожара создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании; 8. отсутствие защитного ограждения по периметру кровли здания 9. в к.4310 деревянная перегородка не демонтирована или не выполнена с 10. размещение спортивного зала над учебными помещения 11. отсутствие внутреннего противопожарного водопровода (спортзал) создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании. 12. отделка пола горючими материалами (линолеум) в спортзале создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей, находящихся в здании. Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» (ГОУ ВПО «Н») является юридическим лицом (на основании свидетельств серия № от 29 ноября 2002 года (л.д. 15) и № от 29 ноября 2006 года.) Таким образом, ГОУ ВПО «Н» является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ГОУ ВПО «Н» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает: · обстоятельств, смягчающих ответственность ГОУ ВПО «Н» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - не установлено; · обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено, · иные обстоятельства ГОУ ВПО «Н» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, · а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещения спортивного зала четвертого учебного корпуса ГОУ ВПО «Н», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в спортивном зале четверного корпуса, расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток. Разъяснить представителю Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности спортивного зала четвертого корпуса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: подпись Пырьев Е.М.
пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как
следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;
(спортзал). в случае пожара может создать угрозу жизни и здоровья участников тушения;
пределом огнестойкости не менее EI 45. Данное нарушение создаст дополнительную возможность распространению пламени пожара и продуктов горения, и ускорит распространение пожара, а как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей находящихся в здании;
ми в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;