Дело № 5 - 177/10/23 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Нижний Новгород 08 октября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М., представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Куприянова О.Ю.(по доверенности) представителя МЛПУ «Г» Березина С.А., (по доверенности) при секретаре Прокофьевой В.П., рассмотрев дело об административном правоотношении, предусмотренном ст.20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении МЛПУ «Г», номер регистрационного свидетельства: серия №, юридический адрес: г.Н.Новгород, улица У С Т А Н О В И Л: Отделом государственного пожарного надзора Нижегородского района города Нижнего Новгорода проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки по соблюдению требований пожарной безопасности РФ в здании МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица, выявлены нарушения правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительных Норм и Правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительных Норм и Правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Норм Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Строительных Норм и Правил СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», Норм Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительных Норм и Правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно: Лечебный корпус (стационар) 1. Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39 2. Высота пути эвакуации в свету (коридор 5 эт.) выполнена менее 2 метров (фактически 1,78м.). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.27 3. Из помещений 5-го этажа не выполнен второй эвакуационный выход. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.12* 4. В полу коридора на путях эвакуации, в месте перепада высот, не выполнен пандус (5, 4 этажи). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.28* 5. В лестничной клетке батареи отопления выступают из плоскости стен (5 этаж). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.32 6. Не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03 п.36 7. Стропила и обрешетка чердачных покрытий не подвержены огнезащитной обработке. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.01.02-85* п. 1.8 8. Не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крышах. ППБ 01-03 п.41 9. Не восстановлены наружные пожарные лестницы на крышу. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.8.4 10. Не восстановлено ограждение на крыше здания (в переходе между корпусами). ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 8.11 11. Ширина ступеней лестничного марша при выходе из конференц. зала выполнена менее 25 см. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.30 12. Дверь выхода из конференц. зала выполнена открывающейся не по направлению выхода из здания. ППБ 01-03 п. 52, СНиП 21-01-97* п. 6.17 13. Ширина эвакуационного выхода из неврологического отделения в л/клетку выполнена менее 0,8 метра (фактически 0,73 м.) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16 14. Косоуры л/маршей не имеют предел огнестойкости К 45. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* т.4 15. Двери выходящие на л/клетку, в открытом положении уменьшают расчётную ширину марша и л/площадки. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.31* 16. Двери эвакуационных выходов из 1-го этажа выполнены открывающимися не по направлению выхода людей из здания (1-е кардиологическое отделение). ППБ 01-03 п.52 17. При отделке стен коридора на путях эвакуации (1-й этаж 1-е кардиологического отделение, кухня) используются горючие материалы (виниловые обои). ППБ 01-03 п. 53 18. На 1-м этаже двери, открывающиеся из помещений в коридор заужают путь эвакуации (приёмный покой). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.26* 19. В местах пересечения воздуховодами противопожарных преград не установлены огнезадерживающие клапаны (рентген кабинет). ППБ 01-03 п.З, СНиП 41-01-2003 п.7.11.1 20.Допускается эксплуатация дымовых извещателей автоматической пожарной сигнализации с неснятыми защитными колпачками (коридор из конференц. зала, помещение стола справок, коридор подвала, комната электрика и др.). ППБ 01-03 п.98 21. Не дооборудован автоматической пожарной сигнализацией кабинет гл. врача. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 табл.1 22. Не выполнено автоматическое отключение систем вентиляции при пожаре от автоматической пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.З, СНиП 41-01-2003 п.12.4 23. Система оповещения людей о пожаре не выполнена включающейся от командного импульса, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 п. 3.3 24. В подвальном этаже допускается хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих оконные проемы размером 1,2 X 0,9 метра. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.08.02-89* п. 1.12 25. Не восстановлена работоспособность ряда световых оповещателей «выход». ППБ 01-03 п.34 26. Не отделён подвальный этаж от первого этажа перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюзов с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.23 27. Не ликвидированы кладовые, мастерские, расположенные в подвальном этаже (вход не изолирован от общих л/клеток). ППБ 01-03 п. 40, 184 28. Под л/маршем размещён гардероб. ППБ 01-03 п.40 29. Не территории с фасадной стороны не в полном объёме обеспечивается подъезд пожарной техники и доступ пожарных с автолестниц или подъемников в любое помещение здания (расстояние от края проезда до стены здания выполнено более 8 метров, растут деревья у здания) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.07.01-89 прил 1 и 7 30. в помещении кухни не произведена очистка системы вентиляции от горючих отходов производства. ППБ 01-03 п. 78 30 сентября 2010 года государственным инспектором Куприяновым О.Ю.составлен протокол об административном правонарушении от 30 сентября 2009 года 30 сентября 2010 года начальником отделения ОГПН Нижегородского района Куприяновым О.Ю. вынесено определение о передаче материалов административного дела по подведомственности в суд Нижегородского района г.Н.Новгорода 07 октября 2010 г. административный материал в отношении ООО «Г» поступил в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода. Материал рассматривается с участием представителя МЛПУ Г»., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет В судебном заседание представитель МЛПУ «Г» Березин С.А., пояснил, что в отношении МЛПУ «Г», расположенного по адресу г. Н. Новгород, улица с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности была проведена проверка ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода. Был обнаружен ряд нарушений. Часть нарушений была устранена, а часть осталась не устранена в виду отсутствия должного финансирования, так как требуются значительные финансовые средства. Представитель ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода - Куприянов О.Ю., показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода Л. от 09 сентября 2010 года № при проведении внеплановой проверки в отношении МЛПУ «Г», расположенного по адресу г. Н. Новгород, улица с целью проверки соблюдения требований пожарной безопасности были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 20.09.2010 года протокол об административном правонарушении № от 30 сентября 2010 года Выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поэтому просит приостановить деятельность МЛПУ «Г» путем опечатывания входных дверей и отключения электроснабжения в следующих помещениях лечебного корпуса МЛПУ «Г»: помещения подвала № 1, 3, 4, 9, 10, 11, 12, 13, учебные аудитории на пятом этаже № 36, 37, 38, 39, кабинеты на первом этаже № 21, 27 Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит, что МЛПУ «Г»нарушены требования: правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительных Норм и Правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительных Норм и Правил СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Норм Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Строительных Норм и Правил СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы», Норм Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительных Норм и Правил СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», Несоблюдение и нарушение данных требований МЛПУ «Г» подтверждается: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 09 сентября 2010 года, вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести плановую выездную проверку в отношении МЛПУ «Г», расположенное по адресу: г. Н. Новгород,. улица (л.д. 3- 4). актом проверки № (л.д. 5-6), которым было выявлено нарушение требований пожарной безопасности. протоколом № об административном правонарушении в области пожарной безопасности (л.д. 11 - 12) В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.13): - отсутствие прямой телефонной связи с ближайшим подразделением пожарной охраны увеличивает время прибытия подразделений пожарной охраны и как следствие создается угроза жизни и здоровью людей - неудовлетворительное состояние путей эвакуации, пороги в полу, не соответствие эвакуационных путей по высоте, не соответствие эвакуационных выходов по количеству в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели - неудовлетворительная эксплуатация путей эвакуации, оборудование на путях эвакуации в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели - не проверено состояние огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердака. Данное нарушение при пожаре будет способствовать быстрому распространению пожара и может привести к травматизму и гибели людей. - не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крышах, при проведении аварийно-спасательных работ данное нарушение может привести к обрушению конструкции и привести к травматизму и гибели людей. - не восстановлены наружные пожарные лестницы на крышу. При пожаре данное нарушение затруднит проведение аварийно-спасательных работ, тушение пожара и как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей. - отсутствие ограждения на крыше здания при проведении аварийно-спасательных работ может привести к травматизму и гибели людей. - наличие горючей отделки стен в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара, тем самым уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей. - отсутствие огнезадерживающих клапанов способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой. - несоответствие автоматических установок обнаружения и тушения пожара требованиям, в случае возникновения пожара может послужить позднему обнаружению возгорания, начала его ликвидации, а как следствие увеличение времени на эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой. - хранение горючих материалов подвальном этаже в помещениях, не имеющих оконные проемы размером при проведении аварийно-спасательных работ затруднит удаление продуктов горения и как следствие создаст угрозу здоровью и жизни людей. - несоответствие систем оповещения в случае возникновения пожара может послужить позднему началу эвакуации и увеличение времени на эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой. - отсутствие тамбур-шлюзов, отделяющих подвалы от верхних этажей способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой. - не ликвидированы кладовые, мастерские, расположенные в подвальном - под л/маршем размещён гардероб. В случае возникновения пожара данное нарушение может привести к обрушению конструкции лестничного марша и привести к травматизму и гибели людей. - на территории с фасадной стороны не в полном объёме обеспечивается - в помещении кухни не произведена очистка системы вентиляции от горючих отходов производства. Данное нарушение может привести к воспламенению отходов, возникновению пожара и как следствие жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой. Таким образом, вина МЛПУ «Г» в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждается материалами дела. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ - назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание не назначено. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что - обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - нет - обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет - иные обстоятельства - МЛПУ «Г» впервые привлекается к административной ответственности по ст. 24.1 ч.1 КоАП РФ, а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица сохраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья людей в виду повышенной пожароопасности, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Действия МЛПУ «Г» правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами. При этом суд учитывает обстоятельства, при которых сохраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья людей, в виду повышенной пожароопасности, в связи с чем, судом назначается наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует значительного времени. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд П О С Т А Н О В И Л: Приостановить деятельность МЛПУ «Г», помещения подвала №1,3,4,9,10,11,12,12, учебные аудитории на пятом этаже № 36,37,38,39 кабинеты на первом этаже № 21,27 распложенного по адресу: г.Н.Новгород, улица за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст.20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, сроком на 60 суток. Разъяснить МЛПУ «Г» порядок досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья: Е.М. Пырьев
Данное нарушение при возникновении пожара приведёт к распространению продуктов горения на верхние этажи и как следствие создастся угроза жизни и здоровью людей.
подъезд пожарной техники и доступ пожарных с автолестниц или подъемников в
любое помещение здания (расстояние от края проезда до стены здания выполнено более 8 метров, растут деревья у здания). Данное нарушение замедлит установку пожарных автомобилей на водоисточник, подачу воды для целей пожаротушения, что позволит пожару распространятся и как следствие жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.