Постановление по делу об административном правонарушении

Судебные акты /
ПФО /
Нижегородская область /
Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород /
Постановление по делу об административном правонарушении

Постановление по делу об административном правонарушении

Дело № 5208/2010/9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Н.Новгород 20 декабря 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В.,

с участием представителя ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ на основании доверенности от 01.12.2010 года № – Морозова С.С., Качко А.В.

представителей ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Широкова Ю.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица,

УСТАНОВИЛ:

С 15 ноября 2010 года по 29 ноября 2010 года ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ в помещениях по адресу: г. Н. Новгород, улица, нарушило требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Строительные Нормы и Правила СНиП 23-03-95 «Естественное и искусственное освещение», Строительные Нормы и правила СНиП 2.09.04-87, Строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно:

Общие нарушения

Отсутствует автоматическое блокирование систем принудительной вентиляции при пожаре от АПС ППБ 01-03 п.З СНиП 41-01-2003 п.12.4

В местах пересечения воздуховодами противопожарных преград отсутствуют огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2002 п. 7.11.1 (1 корпус - венткамера в башне)

Не все двери лестничных клеток оборудованы приборами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.6.18*

корпус № 1

Лестница, ведущая из цокольного этажа, не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре. СНиП 21-01-97 п.7.23

Допускается загромождение путей эвакуации (столы, стулья, кровати) в общем коридоре ППБ 01-03 п. 182

В цокольном этаже перед лифтами не выполнен тамбур-шлюз 1 -го типа с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.26

Допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен, а также ступеней лестничных площадок (2,3 и цокольный этажи) ППБ 01-03 п. 53

цоколь

В вентиляционной №, не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4

Допускается загромождение путей эвакуации (кушетками, каталками, носилками, шкафами) в общем коридоре ППБ 01-03 п. 53

В месте перепада высот уровней пола (сестринская, овощной цех, мясной цех, выход на улицу из кухни) не выполнен пандус с уклоном не более 1 : 6. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

Высота ступеней выхода из кухни не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*.

В проходах и на лестницах для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62.

1 этаж

В складе №, не установлена противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4

При двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*.

Транзитные воздуховоды не выполнены с требуемым пределом огнестойкости в складе 2а. СНиП 41-01-2003 п. 7.11.8 таб. 2

2 этаж

16. При отделке пола в помещении аудитории допущено применение горючего материала. ППБ 01-03 п. 53

3 этаж

Высота дверного проема из раздевалки персонала выполнена менее 1,9 м. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16

Лестница в раздевалку персонала не соответствует по конструктивному исполнению, ширине и нормативным размерам ступеней. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.29, 6.30*.

Дверь выхода на кровлю выполнена не противопожарной 2-го типа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*лдд п.8.4

корпус № 2

20. При отделке путей эвакуации на 4-м этаже использован горючий материал (линолеум в общем коридоре). ППБ 01-03 п. 53

корпус № 3

Дверь запасного выхода в лаборатории на 4 этаже запирается на замок. ППБ 01-03 п.52

Допущено устройство шкафов в коридоре при переходе в 4 корпус (4 этаж). ППБ 01-03 п.40

Лестница, ведущая из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97 п.7.23

24. В проходах и на лестницах служащих для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение (3 этаж, отделение анестезиологии и реанимации) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62

подвал

Перед лифтом не предусмотрен тамбур шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.26

Лестничная клетка правого крыла корпуса не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.9*

Лестничный марш выхода во внутренний двор не оборудован ограждением с перилами. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.28*

Отделение экспериментальной хирургии с виварием (4 этаж 3 корпуса)

В габаритах лестничного марша (между 3 и 4 этажом) установлена металлическая перегородка, уменьшающая ширину лестничного марша (ППБ 01-03 п. 51)

При двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*).

корпус 4, 4 а

На путях эвакуации (коридор) установлена мебель в поликлинике, 1,2,5 и цокольном этажах. ППБ 01-03 п.40

При отделке путей эвакуации допущено использование горючих материалов (5 этажи -пол, 5 этаж - потолок лестничной клетки) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25*

1,2 и цокольный этажи

32. В проходах и на лестницах служащих для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62)

3,4,5 этажи

33. Допущено устройство «глухой» металлической решетки на окне палаты № ППБ 01-03 п. 40

корпус № 5 Цокольный этаж

Отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре и не установлены противопожарные двери (люк) с нормируемым пределом огнестойкости (подъемник аптеки). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 7.22*,7.26

Отсутствует система дымоудаления из помещений цокольного этажа. ППБ 01-03 п.З, СНиП 41-01-2003 п.8.2 (и)

Выход из цокольного этажа через лестничную клетку первого этажа не отделен противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 7.23*.

37. Отсутствует в коридорах и на лестницах служащих для эвакуации людей аварийное эвакуационное освещение (3,2 этажи) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62

1 этаж

Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, зафиксированы в открытом положении. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18*;

Допущено прохождение транзитных электрокабелей, в габаритах лестничной клетки первого этажа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*

3 этаж

40. Отсутствует вытяжная вентиляция для удаления дыма из коридора не имеющего естественного освещения. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.09.04-87* п. 1.27

корпус № 5

Дверь в вентиляционной выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82

Дверь в лестничную клетку выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (1 этаж аптеки) ППБ 01-03 п. 52

Лестница из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.23

Дверь из кабинета открывающаяся наружу, заужает проход на пути эвакуации (серверная) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.26

Отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости Е1 60 в противопожарных стенах разделяющих 5 корпус от 4-го корпуса. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.15

При входе в лифт (подъемник аптеки), расположенный в цокольном этаже, отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.26

Допущена прокладка шлейфа пожарной сигнализации через строительные конструкции применения коробов, каналов из негорючих материалов ППБ 01-03 п. 3, ППБ 104-03 п. 3.9.

Материал рассматривается с участием представителя ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ – Морозова С.С., Качко А.В. которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет.

В судебном заседании представитель ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ – Морозов С.С. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть. Нарушения указанные в протоколе в п. 1,3,5,7,8,9.15,16,21,22,31,38 – устранены. Устраняются в соответствии с гос.контрактом 16.11.2010г. нарушения указанные в п. 4,.5,6,19,25,34,36,39,43,44,46.

Для устранения других нарушений требуется финансирование, по получению которого они будут устранены.

Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 10 ноября 2010 года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, улица с целью контроля за выполнением государственным учреждением «Н» предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 13.07.2010 года №, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 29 ноября 2010 года и протокол об административном правонарушении № от 06 декабря 2010 года в отношении ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещениях здания ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица, а так же не устраненные на 20 декабря 2010г. нарушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ путем приостанления эксплуатации помещений, расположенных в здании по адресу: улица (1-ый корпус 3 этаж раздевалка взрослого отделения ортопедии, 3 корпус подвал кладовую под лестничным маршем, 5 корпус архива ОКС) путем их опечатывания.

Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, исследовав материалы дела, находит, что ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ нарушены требования: пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Строительные Нормы и Правила СНиП 23-03-95 «Естественное и искусственное освещение», Строительные Нормы и правила СНиП 2.09.04-87, Строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование».

Несоблюдение и нарушение данных требований в здании ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица подтверждается:

протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 06 декабря 2010 года (л.д. 3-5);

распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 10 ноября 2010 года, вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в здании ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица, в период с 15 ноября 2010 года по 29 ноября 2010 года (л.д. 9-10);

актом проверки № от 29 ноября 2010 года, которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 11-13);

В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д. 17-20):

Общие нарушения

1) Отсутствует автоматическое блокирование систем принудительной вентиляции при пожаре от АПС ППБ 01-03 п.З СНиП 41-01-2003 п.12.4

- Данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения быстрого задымления путей эвакуации. Тем самым, в случае возникновения пожара обеспечивается своевременная эвакуация людей из здания и не создается угроза их жизни и здоровью.

2) В местах пересечения воздуховодами противопожарных преград отсутствуют огнезадерживающие клапаны. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2002 п. 7.11.1 (1 корпус - венткамера в башне)

3) Не все двери лестничных клеток оборудованы приборами для самозакрывания с уплотнениями в притворах. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.6.18*

-Данное мероприятие необходимо выполнять с целью предотвращения быстрого задымления путей эвакуации. Тем самым, в случае возникновения пожара обеспечивается своевременная эвакуация людей из здания и не создается угроза их жизни и здоровью.

корпус № 1

4) Лестница, ведущая из цокольного этажа, не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре. СНиП 21-01-97 п.7.23

- В случае возгорания в подвальном этаже, отсутствие противопожарной перегородки 1-ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на первый этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещения 1 -ого этажа людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

5) Допускается загромождение путей эвакуации (столы, стулья, кровати) в общем коридоре ППБ 01-03 п.182

- В случае возникновения пожара и задымления, данное нарушение может повлечь травматизм эвакуирующихся в случае пожара людей и гибели.

6) В цокольном этаже перед лифтами не выполнен тамбур-шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п. 7.26

- В случае возгорания в шахте лифта, отсутствие противопожарной перегородки 1 -ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещений людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

7) Допускается применение горючих материалов для отделки, облицовки и окраски стен, а также ступеней лестничных площадок (2,3 и цокольный этажи)ППБ 01-03 п. 53

- Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отделки на лестничном марше в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым, уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.

цоколь

8) В вентиляционной №, не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4

- Согласно требований пожарной безопасности, помещения разные по своим функциональным назначениям должны отделяться друг от друга противопожарными перегородками с нормируемым пределом огнестойкости; перегородки не должны способствовать скрытому распространению огня; узлы крепления конструкций должны иметь степень огнестойкости такую же, как и сама противопожарная преграда для обеспечения устойчивости конструкции в случае возникновения пожара.

9) Допускается загромождение путей эвакуации (кушетками, каталками, носилками, шкафами) в общем коридоре ППБ 01-03 п. 53

10) В месте перепада высот уровней пола (сестринская, овощной цех, мясной цех, выход на улицу из кухни) не выполнен пандус с уклоном не более 1:6. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

- Данное нарушение в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой.

11) Высота ступеней выхода из кухни не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*.

- В случае возникновения пожара и задымления, данное нарушение может повлечь травматизм эвакуирующихся в случае пожара людей.

12) В проходах и на лестницах для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62.

- Отсутствие аварийного освещения не позволит людям, находящимся в здании, при пожаре покинуть его. Так как при пожаре происходит отключение эл. питания здания (за исключением аварийного или эвакуационного). Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.

1 этаж

13) В складе №, не установлена противопожарная дверь с нормируемым пределом огнестойкости ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4

14) При двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*.

15) Транзитные воздуховоды не выполнены с требуемым пределом огнестойкости в складе 2а. СНиП 41-01-2003 п. 7.11.8 таб. 2

2 этаж

16) При отделке пола в помещении аудитории допущено применение горючего материала. ППБ 01-03 п. 53

- Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отделки в аудитории в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым, уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.

3 этаж

17) Высота дверного проема из раздевалки персонала выполнена менее 1,9 м. ППБ ОЬОЗ п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.16

18) Лестница в раздевалку персонала не соответствует по конструктивному исполнению, ширине и нормативным размерам ступеней. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.29, 6.30*.

19) Дверь выхода на кровлю выполнена не противопожарной 2-го типа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97*лдд п.8.4

корпус № 2

20) При отделке путей эвакуации на 4-м этаже использован горючий материал (линолеум в общем коридоре). ППБ 01-03 п. 53

- Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отелки в общем коридоре в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым, уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.

корпус № 3

21) Дверь запасного выхода в лаборатории на 4 этаже запирается на замок. ППБ 01-03 п.52

- В случае возникновения пожара это усложняет эвакуацию людей из зданий, создает угрозу их жизни и здоровью.

22) Допущено устройство шкафов в коридоре при переходе в 4 корпус (4этаж). ППБ 01-03 п.40

- В случае возникновения пожара и задымления, данное нарушение может полечь травматизм эвакуирующихся в случае пожара людей и гибели.

23) Лестница, ведущая из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.7.23

- В случае возгорания в подвальном этаже, отсутствие противопожарной перегородки 1-ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на первый этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещения 1-ого этажа людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

24) В проходах и на лестницах служащих для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение (3 этаж, отделение анестезиологии и реанимации) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62

подвал

25) Перед лифтом не предусмотрен тамбур шлюз 1-го типа с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.26.

- В случае возгорания, отсутствие противопожарной перегородки 1-ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) по этажам. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещений людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

26) Лестничная клетка правого крыла корпуса не отделена от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.9*

- В случае возгорания, отсутствие противопожарной перегородки 1-ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещений людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

27) Лестничный марш выхода во внутренний двор не оборудован ограждением с перилами. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.28*

Отделение экспериментальной хирургии с виварием (4 этаж 3 корпуса)

28) В габаритах лестничного марша (между 3 и 4 этажом) установлена металлическая перегородка, уменьшающая ширину лестничного марша (ППБ 01-03 п. 51)

29) При двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*

корпус 4, 4 а

30) На путях эвакуации (коридор) установлена мебель в поликлинике, 1,2,5 и цокольном этажах. ППБ 01-03 п.40

31) При отделке путей эвакуации допущено использование горючих материалов (5 этажи -пол, 5 этаж - потолок лестничной клетки) ППБ 01-03 п. 3,СНиП 21-01-97* п. 6.25*

- Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отделки в общем коридоре и лестничной клетке в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым, уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.

1,2 и цокольный этажи

32) В проходах и на лестницах служащих для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение (ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п.7.62)

3,4,5 этажи

33) Допущено устройство «глухой» металлической решетки на окне палаты № ППБ 01-03 п. 40

- Наличие глухих металлических решеток на окнах в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей с палаты и может привести к получению травм и гибели.

корпус № 5 Цокольный этаж

34) Отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре и не установлены противопожарные двери (люк) с нормируемым пределом огнестойкости (подъемник аптеки). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 7.22*,7.26

- В случае возгорания, отсутствие противопожарной двери и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещений людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

35) Отсутствует система дымоудаления из помещений цокольного этажа. ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.8.2 (и)

- В случае возгорания, отсутствие системы дымоудаления из помещений цокольного этажа, при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещений людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

36) Выход из цокольного этажа через лестничную клетку первого этажа не отделен противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 7.23*.

37) Отсутствует в коридорах и на лестницах служащих для эвакуации людей аварийное эвакуационное освещение (3,2 этажи) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62

- Отсутствие аварийного освещения не позволит людям, находящимся в здании, при пожаре покинуть его. Так как при пожаре происходит отключение эл.питания здания (за исключением аварийного или эвакуационного). Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.

1 этаж

38) Двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров, зафиксированы в открытом положении. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18*

39) Допущено прохождение транзитных электрокабелей, в габаритах лестничной клетки первого этажа. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32*

3 этаж

40) Отсутствует вытяжная вентиляция для удаления дыма из коридора не имеющего естественного освещения. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.09.04-87* п.1.27

корпус № 5

41) Дверь в вентиляционной выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.82

42) Дверь в лестничную клетку выполнена открывающейся не по ходу эвакуации (1 этаж аптеки) ППБ 01-03 п. 52

43) Лестница из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.23

- В случае возгорания в подвальном этаже, отсутствие противопожарной перегородки 1-ого типа и тамбур - шлюза с подпором воздуха при пожаре будут способствовать быстрому распространению продуктов сгорания (дыма) на первый этаж. Продукты сгорания так же будут отравлять органы дыхания эвакуирующихся из помещения 1-ого этажа людей, что приведёт к массовому отравлению людей и не позволит эвакуирующимся сориентироваться в экстремальной ситуации.

44) Дверь из кабинета открывающаяся наружу, заужает проход на пути эвакуации (серверная) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.6.26

45) Отсутствуют противопожарные двери с пределом огнестойкости Е1 60 в противопожарных стенах разделяющих 5 корпус от 4-го корпуса. ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.15

46) При входе в лифт (подъемник аптеки), расположенный в цокольном этаже, отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.26

корпус № 6

47) Допущена прокладка шлейфа пожарной сигнализации через строительные конструкции без применения коробов, каналов из негорючих материалов ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 3.9

- В случае возгорания, прокладка шлейфа пожарной сигнализации через строительные конструкции без применения коробов, каналов из негорючих материалов в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара.

ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ является юридическим лицом (на основании свидетельства серия №) (л.д. 15).

Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, улица, принадлежит ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ. (л.д. 21)

Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что часть нарушений юридическим лицом устранена

что обстоятельств, смягчающих ответственность ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено;

что обстоятельств, отягчающих ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено;

а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации здания ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица, создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время.

В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась.

Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности помещений 1-го корпуса 3 этажа раздевалки взрослого отделения ортопедии; подвала кладовой под лестничным маршем 3-го корпуса; архива ОКС в 5-м корпусе в здании, расположенном по адресу: г. Н. Новгород, улица сроком на 60 (шестьдесят) суток. эксплуатации, расположенных в здании по адресу: улица () путем их опечатывания.

Разъяснить представителю ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития РФ, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещений, расположенных в здании по адресу: г. Н.Новгород, улица (1-ый корпус 3 этаж раздевалка взрослого отделения ортопедии, 3 корпус подвал кладовую под лестничным маршем, 5 корпус архива ОКС)

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд.

Судья: подпись Дякина М.В.