Дело № 5207/2010/9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 20 декабря 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием представителя ГОУВПО «Н» на основании доверенности от 01.12.2010 года № 107/10 – Кашеварова Д.Д., представителей ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Широкова Ю.О. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», расположенного по адресу: г. Н. Новгород, улица, УСТАНОВИЛ: С 29 октября 2010 года по 25 ноября 2010 года государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» в помещениях по адресам: г. Н.Новгород, улица нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно: улица корпус №: Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39; Люк выхода из лестничной клетки на чердак не выполнены противопожарными 2-го типа. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.8.4*; На люке чердака не указана информация о месте хранения ключей. ППБ 01-03 п.44; Покрытие пола в общем коридоре на 5-м этаже выполнено материалами с пожарной опасностью более В2, РП2, ДЗ, Т2 (ламинат) СНиП 21-01-97* п. 6.25*; Эвакуационные выходы в лестничную клетку поэтажно выполнены шириной менее 1,2 м (по факту 1,1 м). СНиП 21-01-97* п. 6.16; На 5-м этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом и не присоединен к крану. ППБ 01-03 п.91; Из аудиторий №, 512, 510, 511, 513, 502, 405, 308, 203 отсутствует второй эвакуационный выход (более 50 посадочных мест). ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*; Двери выходов из аудиторий №, 504, 512, 510, 511, 513, 502, 503, 406, 405, 410, 308, 301, 203 выполнены открывающимися не по ходу эвакуации людей. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.17; Дверь выхода в центральную лестничную клетку (5-й этаж) не оборудована приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворе. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.18*; Второй эвакуационный выход на 5м и 4м этажах не соответствует требованиям пожарной безопасности (на 5-м этаже путь эвакуации ведет из коридора через рабочий кабинет кафедры экономики народного хозяйства, на 4-м этаже путь эвакуации ведет из коридора через рабочий кабинет кафедры маркетинга). СНиП 21-01-97* п.6.9*; На 5-м этаже каркасы подвесных потолков на путях эвакуации выполнены из горючих материалов (каркас деревянный). СНиП 21-01-97* п.6.25; На путях эвакуации с 5го этажа в лестничной клетке установлена решетка. ППБ 01-03 п.53; Запоры на дверях эвакуационных выходов с этажей не выполнены открывающимися свободно изнутри без ключа (5-й, 4-й этаж). ППБ 01-03 п.52; В правом крыле 4-го этажа извещатель пожарный находится в не исправном состоянии. ППБ 01-03 п.34; В коридоре 4-го этажа на путях эвакуации установлена выгородка вахтера. ППБ 01-03 п.53; Объемный самосветящийся световой указатель «Выход» на выходе в л/к 2-го этажа находится в не рабочем состоянии (не горит). ППБ 01-03 п.61; Отсутствует второй эвакуационный выход из подвала. СНиП 21-01-97* п.6.12; Гардероб в подвале не дооборудован автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п.9 таблица 1; Электросветильники в гардеробе не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60; Выходы из подвала не выполнены обособленными отделёнными от остальной части лестничной клетки глухими противопожарными перегородками 1 -го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97* п.6.9*; улица корпус №: Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (поэтажно) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.18*; В местах перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 (центр, л/клетка, л/клетка в пер. Холодный) ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Двери выхода в л/клетку пер. Холодный шириной менее 1,2 м. ( по факту0,7м на 2-м этаже и 0,8 м на 3-м этаже). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16; Центральная лестничная клетка не отделена от общих коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.18*; В общем коридоре на 2-м этаже на путях эвакуации установлено оборудование (автомат напитков) ППБ 01-03 п. 53; Несущие элементы лестничных маршей не обеспечены нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (косоуры лестничных маршей не оштукатурены). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 5.18* табл. 4; 27. Помещение охраны на 1-м этаже и помещения подвала (корпус №) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п. 38 табл. 3; 28. В электрощитовой на 1-м этаже хранится мебель и другие предметы (корпус №) ППБ 01-03 п.40; 29. Из помещений буфета в подвале (25 человек) выполнен только 1 эвакуационный выход (необходимо 2 эвакуационных выхода) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.12*; Выход из помещений буфета в подвале выполнен непосредственно в общую лестничную клетку здания ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.9*; В помещениях буфета в подвале отсутствует система оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 16. Материал рассматривается с участием представителя ГОУВПО «Н» на основании доверенности - Кашеварова Д.Д., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет. В судебном заседании представитель ГОУВПО «Н» на основании доверенности – Кашеваров Д.Д. пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть. Нарушения указанные в протоколе в п. 3,6,7,9,12,13,14,16,18,19,21,25,28 – устранены. В процессе устранения находятся п. 23,24.7,31. Так же другие нарушения будут устранены. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению заместителя главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 25 октября 2010 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», с целью контроля за соблюдением ГОУ ВПО «Н» требований пожарной безопасности на объектах, расположенных в границах Нижегородской области, в соответствии с планом плановых проверок на 2010 год, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности в зданиях, расположенных по адресам: г. Н.Новгород, улица, о чем был составлен акт № от 25 ноября 2010 года и протокол об административном правонарушении № от 03 декабря 2010 года в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н». Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ в помещениях зданий ГОУ ВПО «Н», расположенных по адресам: г. Н. Новгород, улица, а так же не устраненные на 20.12.2010г. нарушения, создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность учебной аудитории № и буфета в подвале, согласно плана БТИ, путем опечатывания центрального входа по улица и буфета в подвале, согласно плана БТИ, путем опечатывания центрального входа по улица, корпус №. Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ГОУ ВПО «Н», исследовав материалы дела, находит, что ГОУ ВПО «Н» нарушены требования: правил пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительных Норм и Правил СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Норм Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». Несоблюдение и нарушение данных требований в зданиях ГОУ ВПО «Н», расположенных по адресам: г. Н. Новгород, улица подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 03 декабря 2010 года (л.д. 13-14); распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 25 октября 2010 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в зданиях Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», расположенных по адресам: г. Н. Новгород, улица в период с 29 октября 2010 года по 26 ноября 2010 года (л.д. 15-17); актом проверки № от 25 ноября 2010 года, которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 4-12); В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д. 32-34): улица корпус №: Отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны. ППБ 01-03 п.39; Не своевременное сообщение о пожаре может привезти к стремительному развитию пожара и продуктов горения, а за этим следует угроза жизни и здоровью людей. • Люк выхода из лестничной клетки на чердак не выполнен противопожарным 2-го типа. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4* При возникновении пожара в чердаке данное нарушение может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, что может привести к травмам и гибели людей. • Покрытие пола в общем коридоре на 5-м этаже выполнено материалами с пожарной опасностью более В2, РП2, ДЗ, Т2 (ламинат) СНиП 21-01-97* п. 6.25* При возникновении пожара данное нарушение затрудняет или делает невозможным эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей. • Эвакуационные выходы в лестничную клетку поэтажно выполнены шириной менее 1,2 м (по факту 1,1м). СНиП 21-01-97* п. 6.16. Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели. • На 5-м этаже пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом и не присоединен к крану. ППБ 01-03 п.91 При возникновении пожара данное нарушение затрудняет и увеличит время на подачу огнетушащих веществ в очаг пожара, что даст возможность развитию пожара и как правило может привести к травмам и гибели людей. • Из аудиторий №, 512, 510, 511, 513, 502, 405, 308, 203 отсутствует второй эвакуационный выход (более 50 посадочных мест). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.12* При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей. • Двери выходов из аудиторий №, 504, 512, 510, 511, 513, 502, 503,406,405,410, 308, 301, 203 выполнены открывающимися не по ходу эвакуации людей. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.17 При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Дверь выхода в центральную лестничную клетку (5-й этаж) не оборудована приспособлением для самозакрывания с уплотнением в притворе. ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.18* При возникновении пожара данное нарушение позволит продуктам горения распространится по коридорам этажей, что может привести к травмам и гибели людей • Второй эвакуационный выход на 5м и 4м этажах не соответствует требованиям пожарной безопасности (на 5-м этаже путь эвакуации ведет из коридора через рабочий кабинет кафедры экономики народного хозяйства, на 4-м этаже путь эвакуации ведет из коридора через рабочий кабинет кафедры маркетинга). СНиП 21-01-97* п.6.9*; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • На 5-м этаже каркасы подвесных потолков на путях эвакуации выполнены из горючих материалов (каркас деревянный). СНиП 21-01-97* п.6.25; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей На путях эвакуации с 5го этажа в лестничной клетке установлена решетка. ППБ 01-03 п.53; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей Запоры на дверях эвакуационных выходов с этажей не выполнены открывающимися свободно изнутри без ключа (5-й, 4-й этаж). ППБ 01-03 п.52; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • В правом крыле 4-го этажа извещатель пожарный находится в не исправном состоянии. ППБ 01-03 п.34; При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей • В коридоре 4-го этажа на путях эвакуации установлена выгородка вахтера. ППБ 01-03 п.53; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Объемный самосветящийся световой указатель «Выход» на выходе в л/к 2-го этажа находится в не рабочем состоянии (не горит). ППБ 01-03 п.61; При возникновении пожара данное нарушение приведет к потере ориентации что затруднит эвакуацию людей, а значит может привести к травмам и гибели людей • Отсутствует второй эвакуационный выход из подвала. СНиП 21-01-97* п.6.12; При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Гардероб в подвале не дооборудован автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 п.9 таблица 1; При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей • Электросветильники в гардеробе не закрыты защитными колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60; Данное нарушение может привести к возникновению пожара, что может привести к травмам и гибели людей • Выходы из подвала не выполнены обособленными отделёнными от остальной части лестничной клетки глухими противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З,СНиП 21-01-97* п.6.9* При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей улица корпус №: • Двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах (поэтажно) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.18* При возникновении пожара данное нарушение позволит продуктам горения распространится по коридорам этажей, что может привести к травмам и гибели людей • В местах перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 (центр, л/клетка, л/клетка в пер. Холодный) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.28* При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Двери выхода в л/клетку пер. Холодный шириной менее 1,2 м. ( по факту0,7м на 2-м этаже и 0,8 м на 3-м этаже). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.16 Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели • Центральная лестничная клетка не отделена от общих коридоров дверями с приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.18* При возникновении пожара данное нарушение позволит продуктам горения распространится по коридорам этажей, что может привести к травмам и гибели людей • В общем коридоре на 2-м этаже на путях эвакуации установлено оборудование (автомат напитков) ППБ 01-03 п. 53 При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Несущие элементы лестничных маршей не обеспечены нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,75 часа (косоуры лестничных маршей не оштукатурены). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 5.18* табл. 4 При возникновении пожара данное нарушение затрудняет эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей • Помещение охраны на 1-м этаже и помещения подвала (корпус №) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п. 38 табл. 3 При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей • В электрощитовой на 1-м этаже хранится мебель и другие предметы (корпус №) ППБ 01-03 п.40 Данное нарушение грозит распространением пожара в случае короткого замыкания, что может привести к травмам и гибели людей • Из помещений буфета в подвале (25 человек) выполнен только 1 эвакуационный выход (необходимо 2 эвакуационных выхода) ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.12* При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей • Выход из помещений буфета в подвале выполнен непосредственно в общую лестничную клетку здания ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.9* При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей • В помещениях буфета в подвале отсутствует система оповещения людей о пожаре ППБ 01-03 п. 16 При возникновении пожара не позволит своевременно обнаружить и оповестить людей о пожаре, что может привести к травмам и гибели людей Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» является юридическим лицом (на основании свидетельства серия №) (л.д. 28). Из представленных суду материалов следует, что здания, расположенные по адресам: г. Н. Новгород, улица, принадлежат Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Н». (л.д. 29) Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ГОУ ВПО «Н» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что часть нарушений юридическим лицом устранена, а так же что обстоятельств, смягчающих ответственность ГОУ ВПО «Н» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено; что обстоятельств, отягчающих ответственность ГОУ ВПО «Н» в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено; характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации зданий ГОУ ВПО «Н», расположенных по адресам: г. Н. Новгород, улица, создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Н» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности учебной аудитории № и буфета в подвале (согласно плана БТИ) расположенных в помещении здания улица корпус №; и буфета в подвале (согласно плана БТИ), расположенных в помещении здания улица корпус № сроком на 20 (двадцать) суток Разъяснить представителю Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности учебной аудитории № и буфета в подвале, согласно плана БТИ, путем опечатывания центрального входа по улица, корпус № и буфета в подвале, согласно плана БТИ, путем опечатывания центрального входа по улица, корпус № Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Н», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: подпись Дякина М.В.