5- 11/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Нижний Новгород 24 января 2011 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Дякина М.В., с участием представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области Ражевой В.Э. (на основании доверенности № 101 от 2.12.2009 г.), Пиляевой О.Б. (на основании доверенности № 111 от 27.12.2010 г.), рассмотрев материал о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н» (МП г.Н.Новгорода «Н»), расположенного по адресу: г. Н.Новгород, улица, УСТАНОВИЛ: 11 января 2011 года в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода на основании определения о передаче дела об административном правонарушении, вынесенного руководителем Управления Роспотребнадзора – заместителем главного государственного санитарного врача по Нижегородской области У. от 09.12.2010 г., поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н». Из представленных материалов следует, что на основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области № от 29 октября 2010 года была проведена плановая проверки в отношении Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н», расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, улица, за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 02.12.2010 г. в 15 часов была завершена плановая проверка МП г.Н.Новгорода «Н». По результатам проведенной плановой выездной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства: В бане по адресу: улица на 2-ом этаже на площадях, закрытого ранее на ремонт общего парного отделении (в раздевалке и мыльном отделении), установлены тренажеры и оказываются услуги по медицинской, бытовой косметологии, ногтевому сервису (размещены солярий, фитобочки, и инфракрасная сауна, вакуумный, ультразвуковой массажеры, маникюрное и педикюрное рабочее место). Санитарно-техническое состояние помещений неудовлетворительное: на потолках черные пятна, штукатурка отваливается, на стенах трещины, плитка на стенах и лавках для мытья с нарушением целостности, отбита, стены поражены грибком, механическая вентиляция не работает, часть электроосветительных приборов не работает и не имеет защитной арматуры. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние указанных выше помещений не позволяет качественно провести текущую влажную и генеральную уборки, что является нарушением п. 5.5 СП 3.1/3.2.1379-03 «Профилактика инфекционных и паразитарных болезней», п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.п.5.2, 5.3, 8.2, 9.1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно-эпидемических требований к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы организации коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». Услуги по маникюру и педикюру, массажу, услуги солярия оказываются в одном помещении (в помещении раздевалки бывшего мужского моечного отделения закрытого на капитальный ремонт), что является нарушением п.3.3 и приложения № 1 СанПиН 2.1.2.2631-10 «Санитарно эпидемические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы организаций коммунально-бытового назначения, оказывающих парикмахерские и косметические услуги». В соответствии с указанными санитарными нормами и правилами, перечисленные услуги должны оказываться в отдельных кабинетах установленной площади. Рабочее место педикюра не оборудовано мебелью, позволяющей обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п.З.8 СанПиН 2.1.2.2631-10. Парфюмерно-косметические средства и чистое белье хранится на лавках в мыльной и раздевалке банного отделения, что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.1.2.2631-10. Неудовлетворительное санитарно-техническое состояние не обеспечивает качественную уборку, дезинфекцию и дезинсекцию помещений, может способствовать распространению членистоногих (насекомых), которые являются переносчиками возбудителей инфекционных заболеваний, может способствовать инфицированию и заболеванию людей пользующихся предоставляемыми услугами, распространению заразных кожных заболевании, таких как микроспории, руброфитии, фавуса и др., представляет потенциальную эпидемическую опасность для здоровья человека. В судебное заседание законный представитель МП г.Н.Новгорода «Н» Глазов А.А. не прибыл. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что следует их телефонограммы представил ходатайство о рассмотрении материала в их отсутствие. Суд в соответствии со ст. 25.1, 25.4, 29.7 п. 4 ч.1КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие законного представителя МП г.Н.Новгорода «Н» В судебном заседании представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области показала, что 02.12.2010 г. в 15 часов была завершена плановая проверка МП г.Н.Новгорода «Н». По результатам проведенной плановой выездной проверки в бане по адресу: улица на 2-ом этаже были выявлены нарушения санитарного законодательства. Просит применить наказание в виде приостановления деятельности СПА-салона расположенного на 2-этаже помещения бани расположенной по улица. Суд, выслушав представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, объяснения законного представителя МП г.Н.Новгорода «Н», изложенные в протоколе об административном правонарушении о том, что нарушения признает, исследовав и оценив собранные по делу доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, суд приходит к следующему. В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, …, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний. В соответствии с нормами Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В частности, статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Статьей 25 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда. Суд, выслушав представителей Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области, доводы представителей привлекаемого юридического лица, исследовав материалы дела, оценивая в совокупности между собой содержащиеся в административном деле доказательства, находит доказанной вину МП г.Н.Новгорода «Н» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий. Вина МП г.Н.Новгорода «Н» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 09 декабря 2010 года (л.д. 5-6); - распоряжением органа государственного контроля о проведении выездной плановой проверки МП г.Н.Новгорода «Н» (л.д. 24-26); - актом проверки от 02 декабря 2010 года (л.д. 8-21); Из анализа данных доказательств следует, что допущенные юридическим лицом нарушения могут способствовать инфицированию и заболеванию людей пользующихся предоставляемыми услугами, распространению заразных кожных заболевании, таких как микроспории, руброфитии, фавуса и др., представляет потенциальную эпидемическую опасность для здоровья человека. Сведений о проведении мероприятий по устранению выявленных нарушений суду не представлено. Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н» является юридическим лицом (л.д. 23,29,30,37-38). Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н.Новгород улица, принадлежит Муниципальному предприятию г.Н.Новгорода «Н» (л..д. 22). Таким образом, суд приходит к выводу, что Муниципальное предприятие г.Н.Новгорода «Н» является надлежащим субъектом правонарушения. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. Санкция ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания МП г.Н.Новгорода «Н» суд учитывает, что - обстоятельств, смягчающих ответственность МП г.Н.Новгорода «Н» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не имеется, - обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется, - МП г.Н.Новгорода «Н» ранее за нарушение санитарно-гигиенических правил к административной ответственности не привлекалось, а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, т.к. наличие выявленных проверкой нарушений санитарного законодательства представляет угрозу жизни и здоровью людей, пользующихся предоставляемыми услугами, способствуют распространению заразных кожных заболеваний. Данные заболевания представляют потенциальную эпидемическую опасность для здоровья человека, и суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности СПА-салона в бане по улица Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Н». на срок 90 суток Применяя данный вид наказания и данный срок, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение санитарно-гигиенических требований требует значительных временных затрат. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7-29.10 КоАП РФ, Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10, 6.3 КоАП РФ ПОСТАНОВИЛ: Муниципальное предприятие г.Н.Новгорода «Н» (МП г.Н.Новгорода «Н») признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде приостановления деятельности СПА-салона, расположенного на 2-м этаже помещения бани в здании д. № по улица Нижегородского района г.Н.Новгорода, сроком на 90 суток. Разъяснить порядок досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Разъяснить МП г.Н.Новгорода «Н», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности в соответствии с ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности СПА-салона расположенного на 2-м этаже помещения бани в здании по улица, Нижегородского района г.Н.Новгорода. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья подпись М.В. Дякина