Дело 5-22/2011/9 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Н.Новгород 01 февраля 2011 года Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием представителя ОГПН Нижегородского района г. Н. Новгорода Смирнова М.А. на основании доверенности от 07 октября 2010 года № 745/1-2-9-6 индивидуального предпринимателя Захаровой О.Л. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП Захарова О.Л. УСТАНОВИЛ: При проведении внепланового мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период времени с 16 декабря 2010 года по 20 декабря 2010 года в соответствии с распоряжением и.о. главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору № от 15 декабря 2010 года установлено, что ИП Захарова О.Л. по адресу: г. Н. Новгород улица нарушила требования правил пожарной безопасности в РФ, правила пожарной безопасности ППБ 01-03, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно: не выполнен выход на кровлю здания СНиП 21-01-97* п.8.3*; несущие элементы междуэтажных перекрытий (балкам) не предан нормируемый предел огнестойкости не менее 0,75 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* т. 4; дверь выхода на чердак не выполнена противопожарной 2-го типа. ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п.8.4*; на кровле здания не выполнено ограждение СНиП 21-01-97* п. 8.11; ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому минимуму. Постановление Правительства Нижегородской области № 310 от 26.11.98 года; эвакуационные выходы шириной менее 0,8 м (первый этаж) СНиП 21-01-97* п. 6.16 в чердаке осуществляется хранение мебели и других различных горючих предметов ППБ 01-03 п. 40; светильники в пристрое не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией ППБ 01-03 п. 60 со второго и третьего этажей отсутствуют вторые эвакуационные выходы ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13* допущено применение горючих материалов при отделке потолка в пристрое на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 53 допущено применение горючих материалов при отделке стен в лестничной клетке на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 53 лестничная клетка не оборудована дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах СНиП 21-01-97* п. 6.18* высота горизонтальных путей эвакуации в лестничной клетке на третьем этаже менее 2 м в свету СНиП 21-01-97* п. 6.27 ширина лестничных маршей менее 0,9 м СНиП 21-01-97* п. 6.29 деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом СНиП 2.01.02-85 п. 1.8 Административное дело рассмотрено с участием индивидуального предпринимателя Захаровой О.Л., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Права ясны. Отводов, ходатайств нет. В судебном заседание Захарова О.Л. пояснила, что не является собственником помещения д. № по улица не без согласия собственника не может совершать никаких действий по изменению конструкций. Вместе с тем подтвердила, что в соответствии с договором аренды именно она как арендатор обязана соблюдать противопожарные правила, к собственнику помещения с заявлением о проведении мероприятий для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности которые могут повлечь перестройку или перепланировку не обращалась. На день рассмотрения дела в суде ни одно нарушение не устранено. Полагает, что к лету 2011 года будет что-то устранено. Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению и.о. главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 15 декабря 2010 года № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Захаровой О.Л. по адресу: г. Н. Новгород улица, с целью контроля за выполнением индивидуальным предпринимателем Захаровой О.Л. предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 09 декабря 2009 года №, в ходе которой были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, составлен акт проверки № от 20 декабря 2010 года и протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 11 января 2011 года. Выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, поэтому просит приостановить деятельность ИП Захарова О.Л. путем отключения электроэнергии здания, расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица. Суд, выслушав представителя ОГПН, индивидуального предпринимателя Захарову О.Л., исследовав материалы дела, находит, что ИП Захарова О.Л. нарушила требования правил пожарной безопасности в РФ, правила пожарной безопасности ППБ 01-03, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8. Несоблюдение и нарушение данных требований ИП Захарова О.Л. подтверждается: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 11 января 2011 года (л.д. 10-12); актом проверки № от 20 декабря 2010 года (л.д. 13-14); распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от 15 декабря 2010 года (л.д. 15-16) В соответствии с техническим заключением специалиста (л.д.23-24): не выполнение выхода на кровлю здания при возникновении пожара в чердаке может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, что может привести к травмам и гибели людей; применение горючих материалов при отделке потолка и стен в пристрое на путях эвакуации при возникновении пожара затрудняет или делает невозможным эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей; эвакуационные выходы шириной менее 0.8 м (первый этаж): неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели; наличие двери выхода на чердак, не выполненной противопожарной 2-го типа, при возникновении пожара в чердаке может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, что может привести к травмам и гибели людей; хранение мебели и других различных горючих предметов на чердаке увеличивает пожарную загрузку при возникновении пожара и ускорит дальнейшее распространение, что может привести к травмам и гибели людей; не прохождение ответственным за пожарную безопасность обучение по пожарно-техническому минимуму может породить панику, ввиду того, что персонал не инструктируется должным образом, при возникновении пожара, что может привести к травмам и гибели людей; светильники в пристрое не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией, данное нарушение может привести к возникновению пожара, что может привести к травмам и гибели людей; отсутствие вторых эвакуационных выходов со второго и третьего этажей в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой; не оборудование лестничной клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах при возникновении пожара позволит продуктам горения распространиться по коридорам этажей, что может привести к травмам и гибели людей; высота горизонтальных участков путей эвакуации в лестничной клетке на 3-м этаже менее 2м. в свету. Данное нарушение в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой; ширина лестничных маршей менее 0.9м. Данное нарушение в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препятствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой; не обработка деревянных конструкций чердака огнезащитным составом при возникновении пожара в чердаке может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, а так же к быстрому обрушению кровли, что может привести к травмам и гибели людей; отсутствие ограждения на кровле здания создает угрозу для спасательных формирований при проведении спасательных работ, а так же и для эвакуирующихся, что может привести к травмам и гибели людей. Захарова О.Л. является индивидуальным предпринимателем (на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01 января 2004 года л.д. 17). Из представленных суду материалов следует, что Захарова О.Л. в соответствии с договором аренды нежилых помещений для размещения офиса фирмы является арендатором здания, расположенное по адресу: г. Н.Новгород улица (л.д. 19-22). В соответствии с п. 8 договора арендатор обязуется соблюдать противопожарные правила, а также правила пользования тепловой и электрической энергией (л.д. 21). Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Захарова О.Л. является надлежащим субъектом правонарушения. Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ИП Захарова О.Л. в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ. Суд исключает нарушение п. 3 ППБ 01-03, т.4 СНиП 21-01-97* - несущим элементам междуэтажных перекрытий (балкам) не предан нормируемый предел огнестойкости не менее 0,75 часа, поскольку ни в материале не имеется, ни в судебном заседании не представлено доказательств, что данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих ответственность, ИП Захарова О.Л. в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено; что обстоятельств, отягчающих ответственность, ИП Захарова О.Л. в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено; Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что для выполнения правил пожарной безопасности требуется время. В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась Временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд. ПОСТАНОВИЛ: ИП Захарова О.Л. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности помещений, находящихся в аренде ИП Захарова О.Л. расположенных в здании по адресу: г. Н. Новгород улица сроком на 60 (шестьдесят) суток, обеспечив доступ в помещение лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений ППБ в период приостановления деятельности данного помещения. ИП Захарова О.Л. разъяснено, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений она вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности. Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ. В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород улица. Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд. Судья: Дякина М.В.