Дело 5-59/2011/9

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Н.Новгород                                                                23 мая 2011 года

Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В.,

с участием представителей юридического лица ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации – Морозова С.С., Качко А.В. на основании доверенности от 20 мая 2011 г. и 18.01.2011г.

представителя ОГПН Нижегородского района г. Н.Новгорода Широкова Ю.О.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, расположенном по адресу: г. Н. Новгород улица

УСТАНОВИЛ:

В период с 14.02.2011 года по 09.03.2011 года в ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации расположенное по адресу: г. Н. Новгород улица, нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительные Нормы и Правила СНиП 23-03-95 «Естественное и искусственное освещение», Строительные Нормы и правила СНиП 2.09.04-87, Строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», а именно:

Общие мероприятия

1. Не выполнено автоматическое блокирование систем принудительной вентиляции при пожаре от АПС. ППБ 01-03 п.3 СНиП 41-01-2003 п.12.4;

Корпус №

        Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (2-ой этаж кабинет старшей медсестры). НПБ 110-03 табл. 1

    В цокольном этаже в месте перепада высот уровня пола на путях эвакуации (сестринская, овощной цех, мясной цех, выход на улицу из кухни) не выполнен пандус с уклоном не более 1:6. ППБ 01-03 п.3,СНиП 21-01-97* п. 6.28*.

    Высота ступеней выхода из кухни на путях эвакуации не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п.3,СНиП21-01-97*п. 6.30*.

    5.    В проходах и на лестницах для эвакуации людей не выполнено аварийное, эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62.

    На 1-ом этаже при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*.

    На 3-м этаже высота дверного проема из раздевалки персонала выполнена менее 1,9 м. ППБ 01-03 п.3,СНиП21-01-97*п.6.16

    Лестница в раздевалку персонала не соответствует по конструктивному исполнению, ширине и нормативным размерам ступеней. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.29, 6.30*.

Корпус №

    9.    Лестница, ведущая из цокольного этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97 п.7.23

Корпус №

    При отделке путей эвакуации в отделении анестезиологии-реанимации на 4-м этаже использован горючий материал (линолеум в общем коридоре). ППБ 01-03 п. 53

    В проходах и на лестницах служащих для эвакуации людей не выполнено аварийное эвакуационное освещение (3 этаж, отделение анестезиологии и реанимации) ППБ 01-03 п.3; СНиП 23-03-95 п. 7.62

    В подвальном помещении дверь тамбур-шлюза, ведущую на лестничную клетку, выполнена не противопожарной. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.81

    На 4-ом этаже на лестничной клетке не работает указатель «Выход» ППБ01-03 п.98

21. Электровыключатель из помещения кладовки в виварии не перенесена на наружную стену. ППБ-01-03 п. 507

    В виварии при двустороннем расположении дверей, открывающихся из помещений в коридор, ширина эвакуационного пути по коридору не соответствует нормативной. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.26*

    У входа в кабинет № кафедры травматологии и ортопедии с курсом военно-полевой хирургии, в местах перепада высот, не выполнена лестница с числом ступеней не менее трех или пандус с уклоном не более 1:6. ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.28*

    В коридорах кафедры хирургии и повышения квалификации медработников и кабинета директора допускается горючая отделка потолка (пластиковые панели) ППБ 01-03 п.З, 53; СНиП 21-01-97* п. 6.25*

    Палаты в отделении микрохирургии кисти и кладовка отделения РПХ не в полном- объеме оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.20

    В отделениях микрохирургии кисти, РПХ и ортопедическом отделении детей электровыключатель из помещения кладовки не перенесен на наружную стену и не ликвидирована электророзетка. ППБ 01-03 п.507

    Дверь кладовки отделения РПХ выполнена не противопожарной. ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п.1.81

    Корпус №

    При отделке путей эвакуации допущено использование горючих материалов (2,5 этажи оперблок ожогового отделения, лаборатория тепло-радиовидения – в коридорах на полу линолеум) ППБ 01-03 п.3, СПиП 21-01-97* п. 6.25*

    В проходах и на лестницах для эвакуации людей 1,2 и цокольного этажей не выполнено аварийное эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п.3; СНиП 23-03-95 п.7.62

    Проем перехода из оперблока ожогового отделения в виварий выполнен высотой в свету менее 2 м. ППБ 01-03 п.3; СПиП 21-01-97* п.6.27

     В ожоговом отделении электровыключатель из помещения кладовки не перенесен на наружную стену и не ликвидирована электророзетка. ППБ 01-03 п. 507

    В коридоре и кабинетах №, № консультативно-диагностического отделения отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.20

    Из склада прачечной электровыключатель не перенесен на наружную стену и не ликвидировав электророзетка. ППБ 01-03 п.507

Корпус №

    Двери в технические и пожароопасные помещения (эл.щитовая, архивы ОКСА и бухгалтерии, склад ЦСО) в цокольном этаже выполнены с пределом огнестойкости менее 0,6 часа ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82

    Отсутствует в коридорах и на лестницах аварийное освещение (2,3 этажи) ППБ 01-03 п. 3; СНиП 23-05-95 п. 7.62

    Отсутствуют противопожарные муфты в местах прохождения полимерных труб канализации через перекрытия в цокольном этаже (помещение водителей, хоз.склад, склад растворов). ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.7.11

    Лестница из подвального этажа не ограждена от помещений 1-го этажа тамбур-шлюзом с подпором воздуха при пожаре (у слесарной мастерской). ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п.7.23

    30.    Не в полном объеме оборудованы извещателями автоматической пожарной сигнализации помещения (в подсобном помещении отдела кадров, помещение слесарей). ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.20

    Насосная не отделена от помещений водителей противопожарной перегородкой. СНиП 2.04.01-85 п.12.4

    В материальном складе цокольного этажа установлен электровыключатель. ППБ 01-03 п.508

    33.    Допущено закрытия подвесным потолком в коридоре 1 этажа извещателей автоматической пожарной сигнализации, в результате уменьшилась зона их действия. ППБ 01-03 п.40

    34.    Не заменена противопожарная дверь с пределом огнестойкости EI 15 на EI 30 в противопожарной стене между 4-м - 5-м корпусами. ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 5.14

Материал рассматривается с участием представителя ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на основании доверенности - Морозова С.С., Качко А.В. на основании доверенности от 20 мая 2011 г. и 18.01.2011г, которым разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет.

В судебном заседании представитель ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - Морозова С.С., Качко А.В. пояснили, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть. Нарушения указанные в протоколе в п. 1,7,8,13,17,18,25,19,29,31,26,34,27,28, а так же 30,32,33,34 – устранены. Иные будут устранены.

Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора г. Н. Новгорода по пожарному надзору от 09 февраля 2011 года № была проведена плановая выездная проверка в отношении Федерального государственного учреждения «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России), расположенного по адресу: улица, с целью контроля за соблюдением ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России требований пожарной безопасности в соответствии с планом плановых проверок на 2011 год, размещенным на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации, официальном сайте Главного управления МЧС России по Нижегородской области и информационном стенде отдела ГПН по Нижегородскому району г. Н. Новгорода, в ходе которой были выявлены нарушения правил пожарной безопасности, о чем был составлен акт № от 09 марта 2011 года и протокол об административном правонарушении № от 17 марта 2011 года в отношении ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России

Подтверждает, что указанные представителями юридического лица нарушения устранены, в том числе все выявленные в корпусе №. Полагает, что юридическим лицом устранены наиболее значимые нарушения и нет оснований для приостановления деятельности учреждения

Суд, выслушав представителя ОГПН, представителей ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России, исследовав материалы дела, находит, что ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», Строительные Нормы и Правила СНиП 23-03-95 «Естественное и искусственное освещение», Строительные Нормы и правила СНиП 2.09.04-87, Строительные нормы и правила СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование»

Несоблюдение и нарушение данных требований в здании ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России, расположенного по адресу: г. Н.Новгород, улица подтверждается:

        протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № от 17 марта 2011 года (л.д. 3-5);

        распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица № от 09 февраля 2011 года, вынесенного главным государственным инспектором г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в зданиях ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России, расположенных по адресу: г. Н.Новгород, улица в период с 14 февраля 2011 года по 15 марта 2011 года (л.д.6-7);

        актом проверки № от 09 марта 2011 года, которым были выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д. 13-15)

        техническим заключением специалиста (л.д.21-23), согласно которого каждое выявленное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара:

    Федеральное государственное учреждение «Н» Министерства здравоохранения и социального развития российской Федерации является юридическим лицом (на основании свидетельства серия №) (л.д. 16).

    Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород, улица принадлежит Федеральному государственному учреждению «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (л.д. 18)

Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что часть нарушений юридическим лицом устранено в том числе полностью по корпусу №, что а так же

что обстоятельств, смягчающих ответственность ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено;

что обстоятельств, отягчающих ответственность ФГУ «Н» Минздравсоцразвития России в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ не установлено

На основании изложенного, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не находит.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что юридическим лицом в настоящее время предприняты меры к устранению нарушений, ТСЖ временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд, исходя из обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не находя оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.

ПОСТАНОВИЛ:

ФГУ «Н» Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОГПН Нижегородского района УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области,

ИНН №,

КПП №,

Р/Счет №, В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в Г.Н.Новгороде,

БИК №,

Наименование платежа штраф,

Код бюджетной классификации доходов: №,

О КАТО №

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления

Судья:                                                          Дякина М.В.