П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Коловерова О.А., с участием представителя ГУЗ НОКБ им. Ф.И.О.3 Ф.И.О.4, а так же с участием представителя ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода Ф.И.О.2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3», регистрационное свидетельство [ № ], расчетный счет ГРКЦ ГУ Банка России по [ адрес ] г.Н.Новгород р/с [ № ], юридический и фактический адрес: г.Н.Новгород [ адрес ],
УСТАНОВИЛ:
При проведении внепланового мероприятия по контролю за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в соответствии с распоряжением главного государственного инспектора г.Н.Новгорода по пожарному надзору [ № ] от [ 00.00.0000 ] , установлено, что ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» расположенная по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей, а именно:
В световых карманах коридоров размещены кабинеты (мед. помещения) (Блок [ № ]: помещения [ № ], 1а (2 этаж), [ № ]а, (3 этаж), [ № ]а (4 этаж), [ № ]а, 23 (5 этаж). Блок [ № ]: помещения [ № ] (1 этаж), [ № ], 31а (2 этаж), [ № ]а, 59, 65, 66 (3 этаж), [ № ], 43 (5 этаж). Блок [ № ]: помещения [ № ] (1 этаж) [ № ], 91 (2 этаж), [ № ], 91 (3 этаж). Блок [ № ]: помещения [ № ], 112, 966 (2 этаж), [ № ], 128, 1336 (3 этаж)). ППБ 01-03 п.40.
Помещения и коридоры не дооборудованы автоматической пожарной сигнализацией. (2 блок: помещения ФТО грязелечебницы (1-ый этаж), кабинет [ № ] бак. лаборатория (3-ий этаж), ФГС эндоскопия, вентиляционной (цоколь); 4 блок: учебные комнаты [ № ] кафедры НГМД 3 этаж, тех. зал 2 этаж, сняты дымовые извещатели автоматической пожарной сигнализацией в коридоре 2 этажа; 1 стационар: буфеты 2, 3, 5 этажей, палата [ № ] этаж, кладовая ст. мед. сестры 5 эт., у дежурных сантехников цокольный этаж; 2 стационар: буфет 3 этаж, кабинет логопеда 2 этаж; 3 стационар: буфет 1 этаж, кладовые на 5 и 2 этажах, комната мед. персонала 4 этаж; 4 стационар: помещения процедурного и перевязочного кабинетов на 1-ом этаже 5-го хирургического отделения.). ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п.4.
Электросветильники не закрыты защитными колпаками, предусмотренные конструкцией светильников (1 стационар: палаты [ № ], 219, 220 и частично в коридоре 2 этажа; цокольный этаж: в мастерской сантехников). ППБ 01-03 п.60.
Коридоры 2-го блока не разделены противопожарными перегородками 2-го типа с установкой дверей, оборудованных приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах. СНиП 21-01-97* п.6.26
Система оповещения и управления людей при пожаре не осуществляется подачей сигнала во все помещения здания. НПБ 104-03* п.3.1
Не восстановлены поэтажно, предусмотренные проектом, противопожарные двери между блоками, а также между блоками и стационарами. СНиП 21-01-97* п.7.16; 7.17, ГШБ 01-03 п.40, СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.15.
Не дооборудованы приборами для самозакрывания и уплотнениями в притворах двери, отделяющие лестничные клетки от общих коридоров. СНиП 21-01-97* п.6.18.
Двери эвакуационных выходов из коридоров в л/клетку не выполнены открыванием по ходу эвакуации. (2 блок - 3, 2 и 1 этажи) ППБ 01-03 п.52.
В местах прохода коммуникаций через противопожарные преграды (перекрытия) сквозные отверстия не заделаны негорючим материалом. ППБ 01-03 п.37.
Пожарные краны, расположенные в лестничных клетках, не доукомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03 П.91
Не ликвидированы кладовые, мастерские расположенные в цокольных этажах под стационарами. ППБ 01-03 п. 184.
Двери пожароопасных помещений (кладовые, бельевые, склады, архивы, вентиляционные, чердак и т.д.) не выполнены с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. ППБ 01-03 п.З, СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.82.
Не установлены противопожарные муфты в местах прохождения полимерных труб (канализации) через перекрытия и другие противопожарные преграды. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.11
Эксплуатация эл.сетей осуществляется с нарушением нормативных документов по электроэнергетике (не проведён замер сопротивления изоляции эл. проводки) ППБ 01-03 п.60
Установлены шлагбаумы (на замках) со стороны 5 стационара и 4 блока ограничивающие проезды пожарной техники к зданию. ППБ 01-03 п.23.
Не осуществляется закрытие дверей эвакуационных выходов на внутренние легко открывающиеся запоры. ППБ 01-03 п.52.
В подвале устроены архивы, кладовые горючих материалов вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (административно-учебный блок). ППБ 01 -03 п.40
Двери, открывающиеся из помещений в коридоры и уменьшающие ширину эвакуационного пути, не выполнены открывающимися внутрь помещений (1 блок 4 и 5 этажи, 2 блок 4 этаж, 3 блок 2 и 3 этажи, 4 блок 2 этаж, 5 стационар 4 и 3 этажи, 3 стационар 5 и 3 этажи, 2 стационар 3 и 4 этажи). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.6.26*.
Для отделки потолков применён пластиковый потолок, выделяющий при горении токсичные вещества (1 стационар: палата [ № ]; 3 стационар: палаты [ № ], 517, 515, 516; 4 стационар: стол справок цокольный этаж). ППБ 01-03 п. 184.
Не ликвидирована горючая отделка путей эвакуации в коридоре и тамбуре хоз.расчетного отделения – цокольный этаж 4 стационар (обои, линолеум, стеновые панели) ППБ 01-03 л.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*.
Представитель ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» Ф.И.О.4 в судебном заседании не отрицал нарушение указанных в протоколе требований пожарной безопасности, при этом суду пояснил, что нарушения пожарной безопасности, указанные в п.п. 3, 10 протокола об административном правонарушении на момент рассмотрения дела устранены, так же в настоящее время проводятся ремонтные работы, составлен локальный сметный расчет, размещены в сети «Интернет» извещения о проведении запроса котировок на ремонт внутренних помещений, коридора второго этажа и лестничных клеток. Кроме того, пояснил, что больнице не выделяется в необходимом количестве денежных средств для устранения указанных нарушений, своими средствами для данных целей больница не располагает. Неоднократно обращались в Министерство здравоохранения с просьбой о выделении денежных средств для финансирования пожарной безопасности, однако денежные средства для этих целей не выделяются, о чем имеются многочисленные письма.
Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгород в судебном заседании пояснил, что установленные при проведении проверки помещения ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей. Подтверждает все обстоятельства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении. Дополнил, что в настоящее время устранены нарушения, а именно электросветильники закрыты защитными колпаками, пожарные краны, расположенные в лестничных клетках, доукомплектованы рукавами и стволами. Остальные нарушения не устранены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, что вина ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» в нарушении требований правил пожарной безопасности доказана и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств:
-распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от [ 00.00.0000 ]
- актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
- протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] , которым зафиксированы выявленные нарушения;
-техническим заключением специалиста о противопожарном состоянии ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3», расположенный по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] .
ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» на основании свидетельства о государственной регистрации [ № ] является юридическим лицом и надлежащим субъектом.
Суд, на основании анализа совокупности исследованных и приведенных выше материалов дела, находит доказанным факт нарушения требований пожарной безопасности в помещении ГУЗ ««Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3», по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ].
Действия ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» судом квалифицируются ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований правил пожарной безопасности.
При назначении наказания учитываются положения главы 4 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания учитывается характер и степень опасности совершенного правонарушения: при эксплуатации помещений по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], сохраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья людей в виду повышенной пожароопасности. Суд учитывает, что ранее юридическое лицо привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является отягчающим вину обстоятельством. Смягчающим вину обстоятельством, суд признает, что вина признана, начато устранение выявленных нарушений.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
В соответствие с ФЗ от [ 00.00.0000 ] [ № ]- ФЗ, в статью 20.4 КоАП РФ, внесены изменения «нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Таким образом, на момент принятия решения по делу об административном правонарушении в отношении ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, необходимо назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в редукции ФЗ от [ 00.00.0000 ] № 247-ФЗ.
Приостановление деятельности применено быть не может, так как в редакции ФЗ от [ 00.00.0000 ] [ № ] ФЗ за вмененное ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» правонарушение, такого наказания не предусмотрено.
Поскольку из протокола следует, что ранее к ответственности ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» привлекалась, следует назначить наказание в виде штрафа не в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
Руководствуясь ст. 20.4 ч.1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л
Признать ГУЗ «Нижегородская областная клиническая больница имени Ф.И.О.3» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ (в редакции ФЗ -247 от 9.11. 2009 г.) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОГПН Нижегородского района УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области,
[ № ]
[ № ]
[ № ], В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в Г.Н.Новгороде,
[ № ]
Наименование платежа штраф,
Код бюджетной классификации доходов: [ № ]
[ № ]
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.А. Коловерова