Дело № 5-230/15/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Шутов А.А.
с участием представителя ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» Ф.И.О.2, действующего на основании доверенности [ № ]
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» (далее ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1»), расположенного по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] и г.Н.Новгород, [ адрес ]
УСТАНОВИЛ:
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, проводимой в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] включительно, установлено, что ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» в помещениях учебного театра, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] «А» нарушило требования пожарной безопасности (правила пожарной безопасности) ПББ 01-03 в РФ; Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП [ 00.00.0000 ] -89* «Жилые здания», Строительные Нормы и Правила СНиП [ 00.00.0000 ] -89* «Общественные здания и сооружения», Нормы Пожарной Безопасности НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», что создает непосредственную угрозу жизни или здоровью людей а именно:
1. Помещения театра не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.46*
2. На путях эвакуации в лестничной клетке 1-го этажа стены облицованы горючими панелями (ДСП) СНиП 21-01-97* п. 6.25*
3. В местах перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее 3-х (на 1-м этаже в коридоре) СНиП21-01-97* п.6.28*
4. Кладовая на 2-м этаже оборудована тепловыми извещателями автоматической пожарной сигнализации (методический фонд) НПБ 110-03 п. 3
5. Дверь кладовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа (методический фонд) СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.82
6. На путях эвакуации у эвакуационного выхода со 2-го этажа установлено оборудование, мебель и другие предметы ППБ 01-03 п. 53
7. Люк в чердак не выполнен противопожарным 2-го типа СНиП 21-01-97* п. 8.4*
8. Дверь эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания ППБ 01-03 п. 52
9. Эвакуационные выходы с 1-го этажа выполнены с нарушением п. 6.9*, 6.16 шириной менее 1,2 м (0,9 м) СНиП 21-01-97* п. 6.16, 6.13*
10. В амбуре 2-го эвакуационного выхода устроена кладовая, устроены стеллажи и хранятся горючие материалы, инвентарь (1-й этаж) ППБ 01-03 п. 53
11. Высота горизонтальных участков путей эвакуации на центральной лестнице менее 2-х метров в свету (по факту 1,9 м) СНиП 21-01-97* п. 6.27
12. Несущие элементы лестничного марша с 1-го на 2-й этаж не обеспечены нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,75 часа СНиГО 1-01-97* п.5.18 таблица 4
13. Лестничная клетка на 1-м и 2-м этаже не отделена от холлов дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах СНиП 21-01-97* п. 6.18*
14. На кровле здания по периметру не выполнено ограждение СНиП 21-01-97* п. 8.11
15. Светильники в кладовой на 1-м этаже эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией ППБ 01-03 п. 60
16. Покрытие ступеней и лестничных площадок центральной лестничной клетки выполнено горючими материалами (ламинат) ППБ 01-03 п. 53
17. Автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (луч [ № ]) ППБ 01-03 п. 34
18. В местах пересечения противопожарной стены инженерными коммуникациями в электрощитовой, образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором ППБ 01-03 п. 37
19. Пути эвакуации у 2-го эвакуационного выхода со 2-го этажа загромождены мебелью и оборудованием ППБ 01-03 п. 53
20. В гримёрной на 1-м этаже на потолочном перекрытии нарушено огнезащитное покрытие (штукатурка) ППБ 01-03 п. 36
21. Стены и потолок зрительного зала учебной сцены облицованы горючими материалами (панели ДСП) ППБ 01-03 п. 3, СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.86
22. Дверь 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не полностью, не обеспечивая нормативную ширину эвакуационного выхода 1,2 м (полному открыванию препятствуют ступени лестничного марша) ППБ 01-03 п. 53
23. Не обеспечена людям, находящимся внутри здания, возможность открывания дверей эвакуационных выходов изнутри без ключа (поэтажно) ППБ 01-03 п. 53
24. Не проведены эксплуатационные испытания пожарной лестницы ППБ 01-03 п. 41
Материал рассматривается с участием представителя ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» Ф.И.О.2, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов нет.
Представитель ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» Ф.И.О.2 в судебном заседании пояснил, что в ходе проверки ОГПН в училище были установлены нарушения требований правил пожарной безопасности; в настоящее время приняты меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в здании учебного театра, а именно: заключен договор на проектирование ремонтно-реставрационных работ внутренних помещений здания театрального училища и решается вопрос по финансированию указанного вида работ, заключен договор на обслуживание пожарной сигнализации с ИП Ф.И.О.5 неисправность пожарной сигнализации устранена, заключен договор на выполнение работ по испытанию конструкции пожарной наружной лестницы, произведено испытание конструкции пожарной наружной лестницы, произведены работы по установке ограждения кровли; просил не приостанавливать деятельность театрального училища.
Извещенный надлежащим образом представитель ОГПН [ адрес ] г.Н.Новгород в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявил. Учитывая наличие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела, а так же отсутствие ходатайства об отложении.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГПН [ адрес ] г.Н.Новгород.
Суд, выслушав представителя ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1», исследовав материалы дела, находит, что ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» нарушены требования: правил пожарной безопасности.
Несоблюдение и нарушение данных требований в помещениях технического этажа ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» подтверждается:
протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
распоряжением о проведении плановой выездной проверки от [ 00.00.0000 ] [ № ], вынесенного главным государственным инспектором [ адрес ] г. Н. Новгорода по пожарному надзору, согласно которому было поручено провести проверку в ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1», расположенного по адресу г. Н. Новгород [ адрес ] А и г. Н. Новгород [ адрес ] в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ;
актом проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
В соответствии с техническим заключением специалиста от [ 00.00.0000 ] :
1. Эвакуационный выход со 1-го этажа не изолирован от жилой части здания СНиП2.08.01-89* п. 1.38*
Отсутствие изолированных выходов из помещений различной функциональной пожарной опасности способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
2. Помещения театра не отделены от жилой части здания противопожарными перегородками 1-го типа СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.46*
Отсутствие разделения помещений различной функциональной опасности пожарных отсеков способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
3. На путях эвакуации в лестничной клетке 1-го этажа стены облицованы горючимипанелями (ДСП) СНиП 21-01-97* п. 6.25*
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отделки стен в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.
4. Кладовая на 2-м этаже оборудована тепловыми извещателями автоматическойпожарной сигнализации НПБ 110-03 п. 3
Несоответствие автоматических установок обнаружения и тушения пожара требованиям, в случае возникновения пожара может послужить позднему обнаружению возгорания, начала его ликвидации, а как следствие увеличение времени на эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
5. Дверь кладовой не выполнена противопожарной с пределом огнестойкости не менее 0.6 часа СНиП [ 00.00.0000 ] -89* п. 1.82
Отсутствие противопожарных дверей и пожарных отсеков способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
6. На путях эвакуации у эвакуационного выхода со 2-го этажа установлено оборудование, мебель и другие предметы ППБ 01-03 п. 53
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, загромождение путей эвакуации оборудованием, мебелью и другим в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
7. На лестничных площадках у художественных мастерских хранится мебель и другие предметы (2-й этаж) ППБ 01-03 п. 40
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, загромождение путей эвакуации оборудованием, мебелью и другим в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
8. В чердаке хранится мебель и другие предметы (коробки) ППБ 01-03 п. 40Хранение в чердаке посторонних предметов затрудняет проведение аварийно-спасательных работ, способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
9. Люк в чердак не выполнен противопожарным 2-го типа СНиП 21-01-97* п. 8.4*Отсутствие противопожарных дверей и пожарных отсеков способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
10. Дверь эвакуационного выхода с 1-го этажа открывается не по направлению выхода из здания ППБ 01-03 п. 52
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по направлению открывания дверей в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
11. Эвакуационные выходы с 1-го этажа выполнены с нарушением п. 6.9*, 6.16 шириной менее 1,2 м (0,9 м) СНиП 21-01-97* п. 6.16, 6.13*
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
12. В тамбуре 2-го эвакуационного выхода устроена кладовая, устроены стеллажи и хранятся горючие материалы, инвентарь ППБ 01-03 п. 53
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, загромождение путей эвакуации оборудованием, мебелью и другим в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
13. Высота горизонтальных участков путей эвакуации на центральной лестнице менее 2-х метров в свету СНиП 21-01-97* п. 6.27
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели.
Несущие элементы лестничного марша с 1-го на 2-й этаж не обеспечены нормируемым пределом огнестойкости не менее 0,75 часа СНиП21-01-97* п.5.18 таблица4 При возникновении пожара данные нарушение будет способствовать быстрой потере несущей способности несущих элементов здания (лестничные марши, перекрытия) и как следствие обрушение конструкций. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.
Лестничная клетка на 1-м и 2-м этаже не отделена от холлов дверями, оборудованными приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах СНиП 21-01-97* п. 6.18*
Отсутствие дверей и пожарных отсеков способствует быстрому распространению продуктов горения по помещениям, а как следствие уменьшение времени на безопасную эвакуацию людей. Тем самым, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
16. На кровле здания по периметру не выполнено ограждение СНиП 21-01-97* п.8.11
Данные нарушения создают затруднения при проведении аварийно-спасательных работ, как следствие увеличивается время тушения пожара и время эвакуации людей. Тем самым, жизнь и здоровье людей окажутся под угрозой.
17. Светильники в художественной мастерской эксплуатируются со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией ППБ 01-03 п. 60
Наличие нарушений требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электрических сетей, а также ненадлежащий контроль за их состоянием может привести к возникновению пожара, а как следствие создается угроза жизни и здоровью людей.
18. Покрытие ступеней и лестничных площадок центральной лестничной клетки выполнено горючими материалами (паркет) ППБ 01-03 п. 53
Неудовлетворительное состояние путей эвакуации, наличие горючей отделки ступеней и лестничных площадок в случае возникновения пожара способствует быстрому распространению пожара тем самым, уменьшая время эвакуации, что может привести к травматизму и гибели людей.
Таким образом, учитывая степень и характер выявленных нарушений в помещениях Учебного театра Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1», по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]А создана непосредственная угроза жизни и здоровья людей.
ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» является юридическим лицом (на основании свидетельства серия НРП-НН [ № ]).
Из представленных суду материалов следует, что здание, расположенное по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] «А» принадлежит государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» на праве оперативного управления.
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Действия ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» судом квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – как нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании представитель ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» Ф.И.О.2 пояснил, что в ходе проверки ОГПН в училище были установлены нарушения требований правил пожарной безопасности; в настоящее время приняты меры по устранению нарушений Правил пожарной безопасности в здании учебного театра.
Суду представлены Договор подряда [ № ]-ПР от [ 00.00.0000 ] с ЗАО «СМУ-77» о выполнении работ по проектированию ремонтно-реставрационных работ внутренних помещений здания ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» письмо Управления государственной охраны объектов культурного наследия [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] [ № ] о согласовании представленного эскизного предложения ограждения кровли на здании Учебного театра Нижегородского театрального училища , спецификация материалов и изделий на ограждение кровли ; Договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] с ИП «Воронцов С.Н.» на обслуживание пожарной сигнализации ; расчет стоимости работ по техническому обслуживанию системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от [ 00.00.0000 ] ; акт проверки работоспособности системы пожарной сигнализации от [ 00.00.0000 ] , Договор [ № ] от [ 00.00.0000 ] с ИП «Ф.И.О.6 по испытанию конструкции пожарной наружной лестницы протокол испытания конструкции пожарной наружной лестницы , фотографии об устранении части выявленных нарушений
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении приняты меры к устранению нарушений требований Правил пожарной безопасности, выявленных в ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1», суд находит наказание в виде административного приостановления деятельности к ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» не применять.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ - при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что
- обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не имеется.
- обстоятельствами, смягчающими ответственность ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является п. п.1- раскаяние.
- ГОУ СПО «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» ранее за нарушение правил пожарной безопасности к административной ответственности не привлекалось,
- в настоящее время нарушения, указанные в п. п. 3, 6, 7, 10, 15, 19, 23 устранены, принимаются меры к устранению нарушений, указанных в п.п.1-2, 4-5, 8-9, 11-14, 16-18, 20-22, 24.
На основании изложенного, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не находит.
Учитывая отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, не усматривая оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Нижегородское театральное училище им. Ф.И.О.1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей в доход государства.
Сумму штрафа следует внести в течение 30 дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по [ адрес ] (ОГПН [ адрес ] УГПН ГУ МЧС России по [ адрес ],
[ № ]
[ № ]
Р[ № ], В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в Г.Н.Новгороде,
[ № ]
Наименование платежа штраф,
Код бюджетной классификации доходов: [ № ]
[ № ]
Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Копию квитанции или платежного поручения об уплате суммы штрафа необходимо представить в Нижегородский районный суд г.Н.Новгород.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд.
Судья А.А. Шутов