Дело 5-22/2011/9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Н.Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В.,
с участием представителя ОГПН Нижегородского района г. Н. Новгорода Ф.И.О.4 на основании доверенности от [ 00.00.0000 ] [ № ]
индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении ИП Ф.И.О.2
УСТАНОВИЛ:
При проведении внепланового мероприятия по надзору за выполнением обязательных требований пожарной безопасности, установленных действующим законодательством, проводимого в период времени с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в соответствии с распоряжением и.о. главного государственного инспектора Ф.И.О.1 [ адрес ] г. Н. Новгорода по пожарному надзору № 581 от [ 00.00.0000 ] установлено, что ИП Ф.И.О.2 по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] А нарушила требования правил пожарной безопасности в РФ, правила пожарной безопасности ППБ 01-03, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
не выполнен выход на кровлю здания СНиП 21-01-97* п.8.3*;
несущие элементы междуэтажных перекрытий (балкам) не предан нормируемый предел огнестойкости не менее 0,75 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* т. 4;
дверь выхода на чердак не выполнена противопожарной 2-го типа. ППБ 01-03 п. 3, СниП 21-01-97* п.8.4*;
на кровле здания не выполнено ограждение СНиП 21-01-97* п. 8.11;
ответственный за пожарную безопасность не прошел обучение по пожарно-техническому ми нимуму. Постановление Правительства Нижегородской области № 310 от 26.11.98 года;
эвакуационные выходы шириной менее 0,8 м (первый этаж) СНиП 21-01-97* п. 6.16
в чердаке осуществляется хранение мебели и других различных горючих предметов ППБ 01-03 п. 40;
светильники в пристрое не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией ППБ 01-03 п. 60
со второго и третьего этажей отсутствуют вторые эвакуационные выходы ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13*
допущено применение горючих материалов при отделке потолка в пристрое на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 53
допущено применение горючих материалов при отделке стен в лестничной клетке на путях эвакуации ППБ 01-03 п. 53
лестничная клетка не оборудована дверями с приспособлением для самозакрывания и уплотнениями в притворах СНиП 21-01-97* п. 6.18*
высота горизонтальных путей эвакуации в лестничной клетке на третьем этаже менее 2 м в свету СНиП 21-01-97* п. 6.27
ширина лестничных маршей менее 0,9 м СНиП 21-01-97* п. 6.29
деревянные конструкции чердака не обработаны огнезащитным составом СНиП 2.01.02-85 п. 1.8
Административное дело рассмотрено с участием индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Права ясны. Отводов, ходатайств нет.
В судебном заседание Ф.И.О.2 пояснила, что не является собственником помещения [ адрес ] не без согласия собственника не может совершать никаких действий по изменению конструкций. Вместе с тем подтвердила, что в соответствии с договором аренды именно она как арендатор обязана соблюдать противопожарные правила, к собственнику помещения с заявлением о проведении мероприятий для устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности которые могут повлечь перестройку или перепланировку не обращалась. На день рассмотрения дела в суде ни одно нарушение не устранено. Полагает, что к [ 00.00.0000 ] будет что-то устранено.
Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению и.о. главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от [ 00.00.0000 ] № [ № ] была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2 по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] А, с целью контроля за выполнением индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.2 предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] № [ № ], в ходе которой были выявлены нарушения требования пожарной безопасности, составлен акт проверки № [ № ] от [ 00.00.0000 ] и протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности № [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
Выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, поэтому просит приостановить деятельность ИП Ф.И.О.2 путем отключения электроэнергии здания, расположенного по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ]А.
Суд, выслушав Ф.И.О.1, индивидуального предпринимателя Ф.И.О.2, исследовав материалы дела, находит, что ИП Ф.И.О.2 нарушила требования правил пожарной безопасности в РФ, правила пожарной безопасности ППБ 01-03, строительные нормы и правила СНиП 21-01-97*, СНиП 2.01.02-85 п. 1.8.
Несоблюдение и нарушение данных требований ИП Ф.И.О.2 подтверждается:
протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № [ № ] от [ 00.00.0000 ]
актом проверки № [ № ] от [ 00.00.0000 ] );
распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № [ № ] от [ 00.00.0000 ] )
В соответствии с техническим заключением специалиста
не выполнение выхода на кровлю здания при возникновении пожара в чердаке может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, что может привести к травмам и гибели лю дей;
применение горючих материалов при отделке потолка и стен в пристрое на путях эвакуации при возникновении пожара затрудняет или делает невозможным эвакуацию людей, что может привести к травмам и гибели людей;
эвакуационные выходы шириной менее 0.8 м (первый этаж): неудовлетворительное состояние путей эвакуации, не соответствие эвакуационных выходов по количеству, по высоте и ширине, несоответствие путей эвакуации (лестничных маршей) по нормативным размерам в случае возникновения пожара затрудняет эвакуацию людей из помещений и может привести к их травматизму и гибели;
наличие двери выхода на чердак, не выполненной противопожарной 2-го типа, при возникновении пожара в чердаке может привести к распространению пожара и продуктов горения в лестничную клетку, что может привести к травмам и гибели людей;
хранение мебели и других различных горючих предметов на чердаке увеличивает пожарную загрузку при возникновении пожара и ускорит дальнейшее распространение, что может привести к травмам и гибели людей;
не прохождение ответственным за пожарную безопасность обучение по пожарно-техническому ми нимуму может породить панику, ввиду того, что персонал не инструктируется должным образом, при возникновении пожара, что может привести к травмам и гибели лю дей;
светильники в пристрое не оборудованы колпаками, предусмотренными конструкцией, данное нарушение может привести к возникновению пожара, что может привести к трав мам и гибели людей;
отсутствие вторых эвакуационных выходов со второго и третьего этажей в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препят ствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;
не оборудование лестничной клетки дверями с приспособлением для самозакрывания и уплот нениями в притворах при возникновении пожара позволит продуктам горения распространить ся по коридорам этажей, что может привести к травмам и гибели людей;
высота горизонтальных участков путей эвакуации в лестничной клетке на 3-м этаже менее 2м. в свету. Данное нарушение в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препят ствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;
ширина лестничных маршей менее 0.9м. Данное нарушение в случае возникновения пожара будет создавать дополнительное препят ствие эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие их жизнь и здоровье окажется под угрозой;
не обработка деревянных конструкций чердака огнезащитным составом при возникновении пожара в чердаке может привести к распростране нию пожара и продуктов горения в лестничную клетку, а так же к быстрому обрушению кровли, что может привести к травмам и гибели людей;
отсутствие ограждения на кровле здания создает угрозу для спасательных формирований при проведении спаса тельных работ, а так же и для эвакуирующихся, что может привести к травмам и гибели людей.
Ф.И.О.2 является индивидуальным предпринимателем (на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до [ 00.00.0000 ]
Из представленных суду материалов следует, что Ф.И.О.2 в соответствии с договором аренды нежилых помещений для размещения офиса фирмы является арендатором здания, расположенное по адресу: г. Н.Новгород [ адрес ]А . В соответствии с п. 8 договора арендатор обязуется соблюдать противопожарные правила, а также правила пользования тепловой и электрической энергией . Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП Ф.И.О.2 является надлежащим субъектом правонарушения.
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ИП Ф.И.О.2 в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Суд исключает нарушение п. 3 ППБ 01-03, т.4 СНиП 21-01-97* - несущим элементам междуэтажных перекрытий (балкам) не предан нормируемый предел огнестойкости не менее 0,75 часа, поскольку ни в материале не имеется, ни в судебном заседании не представлено доказательств, что данное нарушение создает угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает,
что обстоятельств, смягчающих ответственность, ИП Ф.И.О.2 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено;
что обстоятельств, отягчающих ответственность, ИП Ф.И.О.2 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ – не установлено;
Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что для выполнения правил пожарной безопасности требуется время.
В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась
Временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.
ПОСТАНОВИЛ:
ИП Ф.И.О.2 признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности помещений, находящихся в аренде ИП Ф.И.О.2 расположенных в здании по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ]А сроком на 60 (шестьдесят) суток, обеспечив доступ в помещение лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений ППБ в период приостановления деятельности данного помещения.
Ф.И.О.5 И.П. разъяснено, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений она вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: г. Н. Новгород [ адрес ] А.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд.
Судья: Дякина М.В.