Дело № 5-114/12/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Коловерова О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ф.И.О.1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении
Ф.И.О.1,
У С Т А Н О В И Л:
[ 00.00.0000 ] сотрудниками ОРЧ № 1 (ЭБ и ПК) ГУ МВД РФ по [ адрес ], на основании распоряжения начальника полиции ГУ МВД РФ по [ адрес ] Ф.И.О.3 от [ 00.00.0000 ] проведены оперативно-розыскные мероприятия по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]Б на предмет осуществления незаконной предпринимательской деятельности, связанной с организацией азартных игр.
По результатам проведения проверочных мероприятий установлен факт осуществления по вышеуказанному адресу фактически осуществляется предпринимательская деятельность без специального разрешения (лицензии). Указанное нарушение выразилось в организации гр. Ф.И.О.1 азартных игр по указанному адресу, на арендуемых площадях с использованием специального игрового оборудования в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] с нарушением правил и требований, установленных Федеральным законом № 244 от 29.12.2006 г. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменении в некоторые законодательные акты РФ».
Дело рассматривалось без участия Ф.И.О.1 О дне рассмотрения извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения и Ф.И.О.1 ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, поясняет, что вину признает полностью.
Суд, исследовав и оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств согласно ст.26.11 КоАП РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, считает, что вина Ф.И.О.1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения доказана.
Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии со ст.1 Федерального закона № 244-ФЗ от 29.12.2006г. "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 244-ФЗ) указанным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Статьей 3 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр - игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
Из положений ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ следует, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне - выдаваемый в соответствии с указанным Федеральным законом документ, предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в данной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений; лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг); игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников;
В силу требований, установленных ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом № 244-ФЗ.
Игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.
Как усматривается из материалов дела, в период с [ 00.00.0000 ] [ 00.00.0000 ] в помещении по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]Б осуществлялась деятельность игорного заведения – нелегального игрового клуба, в котором организована деятельность по проведению азартных игр - в покер по правилам казино и в рулетку по правилам казино, с использованием специального игрового оборудования. Покер, рулетка являются азартными играми, организация и проведение которой не допускается за пределами игорных зон.
Специального разрешения (лицензии) на организацию азартных игр на момент проверки игровой клуб, организованный Ф.И.О.1, не имел.
Организация азартных игр осуществлялась в Нижегородской области, которая не входит в установленные законом перечень игорных зон.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] , рапортом оперуполномоченного ОРЧ № 1 (ЭБ и ПК) ГУ МВД РФ по [ адрес ] Ф.И.О.4 , протоколом обследования помещений от [ 00.00.0000 ] , согласно которым, в ходе осмотра помещения установлено наличие в нем игрового оборудования – стол для рулетки, рулетка, два покерных стола, фишки различных цветов и номиналов, колоды карт; определением о возбуждении дела об административном правонарушении ; видеозаписью проведения проверки по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]Б; объяснениями полученными от Ф.И.О.5 , от Ф.И.О.6 , Ф.И.О.7
В соответствии с п.5 ст. 4, ст.5, ст. 6 Федерального закона № 244-ФЗ, организатором азартной игры может быть только юридическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Статья 2 Гражданского кодекса РФ, устанавливает, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Суд, на основании анализа совокупности исследованных и приведенных выше материалов дела, находит доказанным факт осуществления игровым клубом по вышеуказанному адресу деятельности, направленной на систематическое получение прибыли.
Из объяснений Ф.И.О.1 от [ 00.00.0000 ] следует, что он арендовал помещение по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]Б, решил организовать незаконное игорное заведение – казино. Приобрел оборудование, нанял крупье и официанток, начал работать. Данном заведение оказывал услуги казино, т.е. люди могли придти, разменять денежные средства на фишки и поиграть в них. Так работал вплоть до [ 00.00.0000 ] , пока не пришли сотрудники полиции. Судом учитывается, что Ф.И.О.1 разъяснены положения ст.51 Конституции РФ. Анализ указанных объяснений Ф.И.О.1, по мнению суда, свидетельствует о причастности Ф.И.О.1 к организации нелегального игрового клуба по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ]Б.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.10 2006 г. № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ», в случаях, когда в процессе осуществления предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица допускаются нарушения иных правил и норм, ответственность за которые предусмотрена другими нормами КоАП РФ, в том числе главы 14, или законом субъекта РФ, действия лица надлежит квалифицировать по части 1 статьи 14.1 КоАП РФ и той норме КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, которая устанавливает административную ответственность за иное правонарушение.
Таким образом, в действиях Ф.И.О.1 установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Действия Ф.И.О.1 судом квалифицируются ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Ф.И.О.1 судом учитывались положения ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии с которыми постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Суд исключает из числа доказательств видеозапись, сделанную Масловым и переданную в 1ОМ, поскольку на указанной записи отсутствуют сведения о месте нахождения зафиксированного на видеозаписи покерского клуба либо казино.
При назначении наказания судом учитываются положения главы 4 КоАП РФ: характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение (не работает), отсутствие обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Учитывая изложенное, суд полагает возможным назначить Ф.И.О.1 минимальный размер наказания, предусмотренный санкцией статьи, с конфискацией орудий производства.
Руководствуясь ст.ст.14.1 ч.2, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Ф.И.О.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1 ч. 2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства, с конфискации орудий производства, изъятых согласно протоколу обследования помещений от [ 00.00.0000 ] , а именно: две тетрадки с черновыми записями, формата А4 целлофановые пакеты №№1-15 (в количестве 15 штук), конверт белого цвета (№1), видеорегистратор черного цвета модель Ai-D165S номер D165sl6v5ar00897) с проводом питания; монитор марки DenQ номер ETX9A03125019; стол для рулетки, рулетка и два покерных стола; пять видеокамер для видеонаблюдения; системный блок белого цвета; три шуза с двумя пластиковыми вставками. Конверт белого цвета № 2; черный чемодан с фишками, картонная коробка № 1; три маленьких стула коричневого цвета, два больших стула красного цвета с надписью «Jordan Club», два деревянных стола для напитков, семь стульев коричневого цвета, пять деревянных стола для напитков, 16 стульев красного цвета с надписью «Jordan Club», три деревянных стола для напитков.
Изъятые денежные средства в сумме 10.000 (десять тысяч) рублей и 750 (семьсот пятьдесят) рублей, обратить в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись О.А.Коловерова