Дело 5-140/2011/9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Н.Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием
представителя ГУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница № 1 г.Н.Новгорода» Ф.И.О.3, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Ф.И.О.1 по Ф.И.О.1 [ адрес ] г.Н.Новгорода Ф.И.О.6 действующего на основании доверенности от [ 00.00.0000 ]
рассмотрев дело об административном правонарушении. предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения Ф.И.О.1 [ адрес ] «Клиническая психиатрическая больница №1 [ адрес ]», юридический и фактический адрес: г. Н.Новгород [ адрес ],
УСТАНОВИЛ:
В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ГУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница № 1 г.Н.Новгорода» по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] Ф.И.О.5 нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в Российской Федерации, Строительные Нормы и Правила СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность здания и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
На путях эвакуации не соблюдается уклон лестницы не менее 1:6 и ширина проступи менее 25 см (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.6,30*)
Отсутствует запасной эвакуационный выход со второго этажа (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 21-01-97* п.6.12, 6.13)
Высота эвакуационного выхода из здания менее 1,9 метров (вход во двор) (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97* п.6,.27)
допускается складирование различных горючих материалов в подвальном помещении (ППБ 01-03 п. 40)
Из каждого отсека подвального помещения, выделенного противопожарными преградами, не выполнены окна для дымоудаления размером 0,9х1.2м (ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п. 1.12
Не работают шлейфы автоматической пожарной сигнализации № 1 и 2 (подвал) (ППБ 01-03 п. 34).
В судебном заседании представитель ГУЗ НО «КПБ №1 в г.Н.Новгороде» Ф.И.О.3 пояснил, что нарушения, указанные в протоколе имели место быть на [ 00.00.0000 ] , на настоящее время устранены нарушения указанные в п.п.3-6, нарушения указанные в п. 1 и 2 будут устранены, поскольку ведутся работы подрядной организацией по их устранению.
Ф.И.О.1 [ адрес ] г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ГУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» с целью контроля за выполнением предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] [ № ], по результатам проверки составлен акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , произведено исследование выявленных нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которого дано заключение о том, что выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ и СНиП в помещениях Корпуса Б ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода», расположенного по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Поскольку за аналогичное нарушение требовании пожарной безопасности ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» ранее уже было привлечено к административной ответственности, просит приостановить деятельность ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» путем опечатывания помещений Корпуса Б по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ].
Подтвердил что действительно, нарушения, указанные в п.3-6 устранены. Отмечает, что не устранение нарушений указанных в п.1,2 сохраняют угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.
Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» исследовав материалы дела, находит, что Государственным учреждением здравоохранения Нижегородской области «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода» нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и со оружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»,
Несоблюдение и нарушение указанных требований законодательства в сфере пожарной безопасности в помещении Ф.И.О.5 ГУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Н.Новгорода», расположенных по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] подтверждается:
протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ]
распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесенного главным государственным инспектором г. Н. Новгорода по пожарному надзору Ф.И.О.4, согласно которому было решено провести проверку в отношении ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] целью контроля за выполнением предписания ГПН об устранении требований пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ]
предписанием [ № ] от [ 00.00.0000 ] по устранению нарушения обязательных требований пожарной безопасности
актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а также факт невыполнения предписания органов государственного пожарного надзора [ № ] от [ 00.00.0000 ] ;
заключением специалиста , в соответствии с которым выявленные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровья людей, в том числе нарушения указанные в п. 1 и 2 протокола
Оценивая содержащиеся в протоколе об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] сведения о том, что ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности, суд приходит к следующим выводам:
Из материалов дела следует, что [ 00.00.0000 ] Государственное учреждение здравоохранения Ф.И.О.1 [ адрес ] «Клиническая психиатрическая больница №1 г.Нижнего Новгорода» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения. предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ
[ 00.00.0000 ] ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» вынесено предписание [ № ] об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Из анализа статей 4.3 и 4.6 КоАП РФ следует, что повторным является административное правонарушение, если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию - один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания
Из постановления [ № ] о назначении административного наказания в виде штрафа за нарушение требовани1 в области пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] следует, что оно исполнено [ 00.00.0000 ] , о чем свидетельствует финансовый документ п\п [ № ].
Таким образом, на момент совершения административного правонарушения срок, в течение которого ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» считается подвергнутым административному наказанию не истек.
Государственное учреждение здравоохранения Ф.И.О.1 [ адрес ] «Клиническая психиатрическая больница №1 [ адрес ]», является юридическим лицом на основании свидетельства серия [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Из представленных суду материалов следует, что здание лечебного корпуса №3 (дневной стационар) литер Б, расположенное по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] находятся на праве оперативного управления ГУЗ НО «Клиническая психиатрическая больница №1 [ адрес ]», в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия [ № ]
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Государственного учреждения здравоохранения Ф.И.О.1 [ адрес ] «Клиническая психиатрическая больница №1 [ адрес ]», является надлежащим субъектом данного правонарушения.
Принимая во внимание, что ранее ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, суд находит доказанной вину ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 21.07.2011г.) - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 УК РФ
В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из смысла указанной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств (в отличие от отягчающих) не является исчерпывающим, в связи с чем судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе и законах субъектов РФ об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности выявленного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, что ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» является государственным учреждением здравоохранения и финансируется за счет средств бюджета города, а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации помещения корпуса Б ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода»ИП по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] сохраняется непосредственная опасность для жизни и здоровья людей в виду повышенной пожароопасности, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует значительного времени.
В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась
Временное запрещение деятельности в указанных помещениях и на указанной территории не применялось.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.
ПОСТАНОВИЛ:
ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности в помещении Ф.И.О.5 (дневной стационар) по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] сроком на 30 (тридцать) суток.
Разъяснить ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода», что в случае досрочного устранения выявленных нарушений она вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч.2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов Нижегородского района г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности помещения корпуса Б (дневной стационар) ГУЗ НО «КПБ №1 г.Н.Новгорода» расположенного по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления
Судья: Дякина М.В.