Дело 5-111/2011/9
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Н.Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, пер. Плотничный, д. 38, Дякина М.В., с участием
с участием законного представителя юридического МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» Ф.И.О.5, действующей на основании распоряжения администрации г.Н.Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,
представителя ОГПН по Нижегородскому району г.Н.Новгорода Ф.И.О.4
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств [ № ]», юридический и фактический адрес: [ адрес ],
УСТАНОВИЛ:
В период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств [ № ]» в помещениях, расположенных по адресу: [ адрес ] нарушило правила пожарной безопасности ППБ 01-03 в Российской Федерации, Строительные Нормы и Правила СНИП 21-01-97* «Пожарная безопасность здания и сооружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Строительные нормы и правила СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения», что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а именно:
Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций чердака. ППБ 01-03 п. 36
В подвале хранятся горючие материалы (мебель, музыкальные инструменты, книги) ППБ 01-03 п. 40
Лестница подвала, ведущая в помещения 1-го этажа не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п.7.23
В местах перепада высоты в полу на путях эвакуации не выполнены пандусы с уклоном не более 1:6 или лестницы с числом ступеней не менее 3-х (у 2-го эвакуационного выхода с 1-го этажа) ППБ 01-03 п. 3, СНиП21-01-97* п.6.28*
В подвале размещены конторские помещения ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-05-2003 приложение Г
Двери кладовых в подвале выполнены не противопожарными с пределом огнестойкости 0,6 часа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.82
Перекрытие в подвале в помещении у электрощитовой не обеспечено нормируемым пределом огнестойкости REI 45 (деревянное, покрытое одним слоем ГКЛ) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* таблица 4* п. 5.18*
Пол в общих коридорах поэтажно и в подвале покрыт горючими материалами (паркет и линолеум соответственно) с пожарной опасностью более В2, РП2, ДЗ, Т2 ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* 6.25*
Перед 2-м эвакуационным выходом с 1-го этажа отсутствует горизонтальная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.93
Ширина эвакуационных выходов на лестницу 3-го типа поэтажно менее 0,8 метра (по факту 0,6 м) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16
Пути эвакуации ко вторым эвакуационным выходам на лестницу 3-го типа поэтажно проходят из общего коридора через учебные классы * ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.9
Второй эвакуационный выход с третьего этажа расположен рядом с основным выходом не рассредоточено ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.15*
В общих коридорах без естественного освещения не предусмотрено дымоудаление ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.158
Ограждения на лестнице 3-го типа высотой менее 1,2 м (по факту 0,8 м) ППБ 01-03 п. 3, CНиП 21-01-97* п. 6.30*
Площадки лестницы 3-го типа расположены ниже уровня эвакуационных выходов ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*
Лестница 3-го типа расположена у оконных проёмов на расстоянии менее 1 метра (по факту непосредственно у оконных проёмов) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*
Уклон лестницы 3-го типа более 1:1 (по факту 3:1), ширина проступи менее 25 см, высота ступеней более 22 см (по факту 20 см. и 25 см. соответственно) ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.30*
18. При организации второго эвакуационного выхода на лестницу 3-го типа количество эвакуируемых с этажей здания людей превышает 50 человек со второго этажа и 35 человек с третьего этажа ППБ 01-03 п. 3, СНиП 31-05-2003 п. 6.2.6 таблица 6.4
19. В ограждении лестницы 3-го типа отсутствуют вертикальные элементы с просветом не более 0,1 м ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.92*
В судебном заседании представитель МОУ ДОД «Школа искусств [ № ]» Ф.И.О.5 пояснила, что выявленные нарушения имели место быть, устранены нарушения указанные в п. 1,4. Для устранения других выявленных нарушений разработана сметная документация. Просит учесть что школа является муниципальным образованием, финансируемым за счет средств бюджета города, что руководство школы истребовала средства для проведения мероприятий по соблюдению ППБ, однако в предоставлении таковых было отказано. Финансирование включено в бюджет города на [ 00.00.0000 ] . Обращает внимание что в школе обучается 415 учащихся.
Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода в судебном заседании показал, что согласно распоряжению главного государственного инспектора Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору от [ 00.00.0000 ] [ № ] была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МОУ ДОД «Школа искусств [ № ]» с целью контроля за выполнением предписания ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] [ № ], по результатам проверки составлен акт проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесено определение о возбуждении административного дела о нарушении требований в области пожарной безопасности от [ 00.00.0000 ] и составлен протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ] .
Выявленные в ходе проверки нарушения ППБ РФ и СНиП в помещениях МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]», расположенного по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ], которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Просит приостановить деятельность МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» путем опечатывания входных дверей с [ адрес ] и отключения электроэнергии в здании по адресу: г.Н.Новгород [ адрес ].
Суд, выслушав представителя ОГПН, представителя МОУ ДОД «Школа искусств [ № ]», исследовав материалы дела, находит, что Муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Школа искусств №9» нарушены требования пожарной безопасности ППБ 01-03 в РФ, Строительные Нормы и Правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и со оружений», Строительные Нормы и Правила СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Строительные нормы и правила СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения».
Несоблюдение и нарушение данных требований в помещениях МОУ ДОД «Школа искусств [ № ]», расположенных по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] подтверждается:
протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности [ № ] от [ 00.00.0000 ]
распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица [ № ] от [ 00.00.0000 ] , вынесенного главным государственным инспектором Нижегородского района г. Н. Новгорода по пожарному надзору Ф.И.О.6, согласно которому было решено провести проверку в отношении МОУ ДОД «Школа искусств [ № ]» по адресу: г.Н. Новгород, [ адрес ]
актом проверки [ № ] от [ 00.00.0000 ] , в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности ;
техническим заключением специалиста , в соответствии с которым выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья людей в случае возникновение пожара
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств [ № ]» является юридическим лицом на основании свидетельства серия [ № ] от [ 00.00.0000 ]
Из представленных суду материалов следует, что помещения, расположенные по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ] находятся на праве оперативного управления МОУ ДОД «Детская школа искусств №9» в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серия года серия [ № ]
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» является надлежащим субъектом данного правонарушения.
Суд принимая во внимание, что ранее МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» [ 00.00.0000 ] привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину МОУ ДОД «Детская школа искусств №9» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ - - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 20.4 УК РФ в редакции ФЗ от 21.07.2011г.
В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Из смысла указанной нормы следует, что административное приостановление деятельности является крайней мерой и применяется в исключительных случаях.
Согласно положениям ст.4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Перечень смягчающих ответственность обстоятельств (в отличие от отягчающих) не является исчерпывающим, в связи с чем судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, на основании ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в Кодексе и законах субъектов РФ об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера наказания судом учитывается характер и степень общественной опасности выявленного правонарушения, обстоятельства, смягчающие ответственность МОУ ДОД «Детская школа искусств №9», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины в совершении административного правонарушения; отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, МОУ ДОД «Детская школа искусств №9» в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, что МОУ ДОД «Детская школа искусств №9» является муниципальным образованием и финансируется за счет средств бюджета города.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. Тем самым КоАП РФ содержит требование, в силу которого административное наказание в любом случае не должно повлечь за собой более тяжких последствий, чем те последствия, для предотвращения которых оно назначено.
Судом при решении вопроса о виде наказания принимается во внимание, что МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» является учреждением дополнительного образования детей, то есть оно предназначено для обеспечения необходимых условий личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения, творческого труда детей и подростков, формирования их общей культуры, адаптации личности к жизни в обществе, организации содержательного досуга.
Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности помещений МОУ ДОД «Детская школа искусств [ № ]» в учебный период приведет к срыву учебного процесса, а значит к невозможности достижения целей и задач, поставленных перед данным учреждением, на довольно длительный период.
Кроме того, при назначении наказания судом учитывается, что часть нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, уже устранена, что образовательным учреждением принимаются активные меры по устранению выявленных нарушений ППБ.
Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также что юридическим лицом в настоящее время предприняты меры к устранению нарушений, временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, суд, исходя из обстоятельств дела, считает возможным назначить наказание в виде штрафа, не находя оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Детская школа искусств [ № ]» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 200 000 рублей.
Получатель: УФК МФ РФ по Нижегородской области (ОГПН Нижегородского района УГПН ГУ МЧС России по Нижегородской области,
[ № ],
[ № ],
[ № ], В ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области в Г.Н.Новгороде,
[ № ],
Наименование платежа штраф,
Код бюджетной классификации доходов: [ № ],
[ № ]
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления
Судья: Дякина М.В.