Дело № 5-44/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Н.Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Афанасьева Т.И.,
с участием представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» - Парфеновой О.А. на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,
представителя УФСКН России по Нижегородской области – Егоровой А.А. на основании доверенности,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» (ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко»),
УСТАНОВИЛА:
[ 00.00.0000 ] УФСКН России по Нижегородской области была проведена проверка ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко», расположенного по адресу: [ адрес ], с целью контроля выполнения требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ. В ходе проверки выявлены нарушения правил хранения наркотических средств и психотропных веществ:
- в помещении аптеки 2-й категории, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (комната [ № ] литер [ № ], согласно плана БТИ), расположенном на [ № ] этаже здания больницы по адресу: [ адрес ] отсутствовали документы или сертификаты соответствия, подтверждающие класс зашиты замков на металлической и решетчатой дверях;
- во [ № ] гинекологическом отделении на [ № ] этаже здания [ № ] блока стационара больницы по адресу: [ адрес ] в помещении 3-й категории, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (комната [ № ] литер [ № ], согласно плана БТИ) отсутствовали документы или сертификаты соответствия, подтверждающие класс зашиты замков на металлической двери, а также документы (сертификаты) соответствия на сейф по классу устойчивости к взлому;
- во [ № ] хирургическом отделении на [ № ] этаже здания [ № ] блока стационара больницы по адресу: [ адрес ] в помещении 3-й категории, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (комната [ № ] литер [ № ], согласно плана БТИ), отсутствовали документы или сертификаты соответствия, подтверждающие класс защиты замков на металлической двери, а также документы (сертификаты) соответствия на сейф по классу устойчивости к взлому;
- в отделении анестезиологии и реанимации на [ № ] этаже здания больницы по адресу: [ адрес ] в помещении 3-й категории, где осуществляется деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (комната [ № ] литер [ № ] согласно плана БТИ) отсутствовали документы или сертификаты соответствия, подтверждающие класс зашиты замков на металлической двери, а также документы (сертификаты) соответствия на сейф по классу устойчивости к взлому;
- в отделении реанимации и интенсивной терапии на [ № ] этаже здания [ № ] блока стационара больницы по адресу: [ адрес ] в помещении 3-й категории (комната [ № ] литер [ № ], согласно плана БТИ), где осуществляется деятельность, сказанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, входная дверь не соответствует требованиям технической укрепленности, а именно: выполнена из деревянного массива. Согласно требованиям данная дверь должна быть металлической, либо усиленная с 2-х сторон листовым железом, либо дверь из иного материала, обладающей классом защиты от разрушающих воздействий не ниже 3-го, имеющую не менее 2-х запирающих устройств 3-го класса защиты от разрушающих воздействий, а также не были предоставлены документы (сертификат) соответствия на сейф по классу устойчивости к взлому.
[ 00.00.0000 ] по результатам проверки в отношении ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.16 КоАП РФ.
Представителю ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны. Отводов не поступило.
В судебном заседании представитель ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» пояснила, что все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены, что подтверждается соответствующими актами, приобщенными к делу. Просила прекратить административное производство за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ. Письменные объяснения представителя ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» приобщены к делу.
Представитель УФСКН России по Нижегородской области просила суд за выявленные нарушения назначить наказание в соответствии с требованиями ст. 6.16 КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко», представителя УФСКН России по Нижегородской области, исследовав материалы дела, находит, что ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» нарушены п. 7, 10 11, 12, 13 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ».
Ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоров
ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» нарушены установленные базовые требования к оборудованию помещений инженерными и техническими средствами охраны, а также условия хранения в них наркотических средств и психотропных веществ.
Несоблюдение и нарушение данных требований ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» подтверждается:
протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] (л.д. );
актом о результатах обследования объекта от [ 00.00.0000 ] (л.д. 9-10);
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» в нарушении правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ.
ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» является юридическим лицом (в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра) и надлежащим субъектом (л.д. ).
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что
- обстоятельств, отягчающих ответственность ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, нет;
- обстоятельств, смягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ нет.
Также судом учитывается, что в настоящее время все нарушения, выявленные в ходе проверки, устранены.
Оценивая доводы представителя ГБУЗ НО «НОКБ им. Н.А. Семашко» о возможности прекращения административного производства за малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным.
В соответствии с п. 21 постановление Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Невыполнение требований законодательства при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров является правонарушением, существенно затрагивающим охраняемые общественные правоотношения, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, поэтому в данном случае невозможно применение ст.2.9 КоАП РФ и освобождение лица, совершившее данное правонарушение, от административной ответственности.
На основании изложенного, учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения суд не находит.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, без конфискации, предусмотренной санкцией статьи. Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности общества не усматриваю.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.16, 29.7-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
Юридическое лицо – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 100.000 рублей без конфискации прекурсоров, наркотических средств и психотропных веществ.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления
Судья: Т.И. Афанасьева