Дело № 5-77/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Нижний Новгород 14 сентября 2012 года
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Магнутов Ю.С.,
с участием представителей Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) Королева С.А. на основании доверенностей № 65 о 20.02.2012 г. и Дворникова В.А. на основании доверенности № 7 от 10.01.2012 г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стандарт», ИНН [ № ],
УСТАНОВИЛ:
[ 00.00.0000 ] на основании распоряжения Волжско-Окского управления Ростехнадзора № О-пр 772/12 от [ 00.00.0000 ] была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Стандарт», осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ].
В ходе проверки было выявлено, что ООО «Стандарт» использует (эксплуатирует) оборудование работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля (баллоны с углекислотой - жидкой двуокисью углерода, объёмом 40 литров, давлением до 150 кгс/см2 (15 МПа) установленные в торговом зале магазина от которых обеспечивается подача углекислоты для розлива пива).
Законный представитель юридического лица ООО «Стандарт», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в Нижегородский районный суд не явился. Директором ООО «Стандарт» заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела. Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] в удовлетворении ходатайства отказано.
Суд, выслушав представителей Волжско-Окского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит, что ООО «Стандарт» нарушены требования ст. ст. 2, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 16-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов, пункта 6.1.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. № 4776).
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к указанному закону являются опасными производственными объектами, и подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 ст. 9 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;
- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;
- допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;
- обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;
- иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;
- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.
В соответствии с пунктом 6.1.1. Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением (ПБ 03-576-03. Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г. № 4776) сосуды должны устанавливаться на открытых площадках в местах, исключающих скопление людей, или в отдельно стоящих зданиях.
Несоблюдение и нарушение вышеуказанных требований ООО «Стандарт» подтверждается:
- распоряжением № О-пр 772/12 от [ 00.00.0000 ] о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Стандарт», осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], вынесенного заместителем руководителя Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 6-8);
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № О-пр 772/12/А/08 от [ 00.00.0000 ] (л.д. 34-35);
- предписанием к акту проверки № О-пр 772/12/П/08 от [ 00.00.0000 ] (л.д. 36-37);
- протоколом об административном правонарушении [ № ] от [ 00.00.0000 ] (л.д. 1-5);
- фотоснимками (л.д. 38-41).
Оснований не доверять данным доказательствам у суда не имеется. Объективных доказательств, что выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью людей суду не представлено.
ООО «Стандарт» является юридическим лицом (на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 52 [ № ] от [ 00.00.0000 ] (л.д. 26).
Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Стандарт» является надлежащим субъектом правонарушения.
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину ООО «Стандарт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности.
Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает, что обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Стандарт» в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ – не установлено; обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.
Учитывая характер и степень опасности совершенного правонарушения, что выявленные и неустраненные нарушения требований промышленной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а также учитывает, что на выполнение требований промышленной безопасности требует ся время.
В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 32.12 КоАП РФ и ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась.
Временное запрещение деятельности в указанном здании не применялось.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 9.1 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ
Общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности ООО «Стандарт», осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ], сроком на 30 суток, обеспечив доступ в помещения лиц, осуществляющих мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности в период приостановления деятельности помещения.
Законному представителю ООО «Стандарт» разъяснить, что в случае досрочного устранения выявленных нарушений они вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 109 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебными приставами-исполнителями подразделения службы судебных приставов [ адрес ] г.Н.Новгорода самостоятельно выбрать и принять меры по обеспечению исполнения приостановления деятельности ООО «Стандарт», осуществляющего деятельность по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ].
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья: Ю.С. Магнутов