Дело № 5-44/14/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Нижний Новгород01 апреля 2011 года
Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Борейчук Л.Н.,
с участием представителя прокуратуры Нижегородского района г. Н. Новгорода - пом. прокурора Данилина А.А.
представителя юридического лица (по доверенности) Березина С.А.,
представителя ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области – Смирнова М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица,
У С Т А Н О В И Л:
11.03.2011 г. прокурором Нижегородского района г. Н. Новгорода возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МЛПУ «Г» по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ за то, что в ходе проведения проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в РФ на территории МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г. Н.Новгород, улица выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
Подвал теплового узла
- На обводной линии водомерного узла системы внутреннего противопожарного водопровода не выполнена электрифицированная задвижка. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.11.7
- Не выполнен второй ввод холодной воды для сети внутреннего водопровода. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.9.1
- Пластмассовые трубы внутреннего противопожарного водопровода не заменены на металлические. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.10.1 примечание 1
- На обводной линии водомерного узла системы внутреннего водопровода задвижка перекрыта. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.11.7
- Монтаж и эксплуатация эл.сетей осуществляется не в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (имеются скрутки, эл. распределительные коробки не закрыты крышками в аптеке, коридоре 1 этажа). ППБ 01-03 п.60.
Административный корпус
- Высота двери эвакуационного выхода из физио-кабинета выполнена менее 1,9 метра (фактически 1,78м.). ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16
- Помещения подвала не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 табл.1
- В полу коридора на путях эвакуации, в месте перепада высот, не выполнен пандус (2 этаж). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.28*
- Монтаж и эксплуатация эл.сетей осуществляется не в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (эл. распределительные коробки не закрыты крышками в аптеке, коридоре 1 этажа) ППБ 01-03 п.60
- Не восстановлен защитный слой штукатурки в перегородке коридора 1 эт. и в автоклавной на перекрытии. ППБ 01-03 п.36.
- На 1-м этаже двери, открывающиеся из помещений в коридор заужают путь эвакуации. ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.26*
- Дверь эвакуационного выхода из 1-го этажа выполнена открывающейся не по направлению выхода людей из здания. ППБ 01-03 п.52
Гараж
- Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 табл.1
- Электросветильники не закрыты колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60
Данные нарушения создают угрозу жизни и здоровья посетителей.
Материал рассмотрен с участием представителя МЛПУ «Г», которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ. Права ясны, отводов и ходатайств нет.
В судебном заседании представитель МЛПУ «Г» Березин С.А. показал, что с выявленными нарушениями согласен. Просил учесть, что устранение нарушений зависит от финансирования юридического лица.
Представитель ОГПН Нижегородского района г.Н.Новгорода ГУ МЧС России по Нижегородской области Смирнов М.А. показал, что проверка в МЛПУ проводилась также в сентябре 2010 года, незначительное количество нарушений было устранено. В ходе повторной проверки выявлено еще большее количество нарушений, устранение которых не требует материальных затрат, например складирование картонных коробок в электрощитовом пункте.
Представитель прокуратуры Нижегородского района г.Н. Новгорода – пом. прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода Данилин А.А. в судебном заседании просил приостановить деятельность МЛПУ "Г" на срок до 60 суток.
Суд, выслушав представителя прокуратуры Нижегородского района г.Н.Новгорода, представителя МЛПУ «Г», исследовав материалы дела, находит, что МЛПУ «Г» нарушены требования пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 в РФ.
Несоблюдение и нарушение данных требований МЛПУ «Г» подтверждается:
постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 марта 2011 г. (л.д. 1-2 )
актом проверки (л.д. 4-8)
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину МЛПУ «Г» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» (МЛПУ «Г») является юридическим лицом (на основании свидетельства серия № от 17 мая 2001 года) (л.д. 11).
На основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица № Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г», расположенное по адресу: г.Н.Новгород, улица, является юридическим лицом, имеющим свой устав, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером № от 25.10.2010 г., обладающим правом оперативного управления объектов, также расположенных по вышеуказанному адресу:
-лечебного корпуса № (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- нежилого помещения (пищеблока) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- нежилого помещения (клиническая больница) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- помещением № (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- гаража из четырех боксов (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- хозяйственный корпус и поликлиника (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.,
- помещение № (нежилое) на основании свидетельства о гос. регистрации права № выданного 18.07.2008г.
Таким образом, Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» (МЛПУ «Г») является надлежащим субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Суд, оценивая в совокупности между собой приведенные выше доказательства, находит доказанной вину Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Г» в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилам за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ, т.е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ.
Согласно ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ – административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ – при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает:
что обстоятельств, отягчающих ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено,
к обстоятельствам, смягчающим ответственность Муниципального лечебно-профилактического учреждений «Г» суд относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, частичное устранение выявленных нарушений.
Суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом суд исходит из того, что выявленные в Муниципального лечебно-профилактическом учреждении «Г» нарушения пожарной безопасности, в случае возникновения пожара, будут создавать дополнительные препятствия эвакуирующимся из помещений людям, а как следствие, их жизнь и здоровье окажутся под угрозой.
иные обстоятельства: Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» впервые привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, часть выявленных нарушений устранено, принимаются меры к устранению нарушений,
а так же характер и степень опасности совершенного правонарушения, что при эксплуатации подвала теплового узла, административного корпуса и гаража МЛПУ «Г», расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица создана непосредственная опасность для жизни и здоровья людей ввиду имеющихся нарушений требований пожарной безопасности РФ, установленных стандартами, нормами и правилам, в связи с чем, суд, исходя из обстоятельств дела, считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.
Применяя данный вид наказания, суд исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит цели его назначения, а так же с учетом того, что выполнение правил пожарной безопасности требует время.
В соответствии с п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» (в ред. от 10 июня 2010 года) суд не определяет меры, направленные на исполнение приостановления, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.
При назначении наказания суд учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась
Временное запрещение деятельности в указанном помещении не применялось.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.4 ч. 1, 29.7-29.10 КоАП РФ, суд.
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности путем опечатывания входных дверей и отключения электроснабжения помещений подвала теплового узла, административного корпуса, гаража, расположенных в здании по улица сроком на сроком на 30 (тридцать) суток, начиная с 01 апреля 2011 года.
Для обеспечения выполнения данного административного наказания в виде административного приостановления деятельности обязать юридическое лицо Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» провести следующие мероприятия:
Подвал теплового узла
- На обводной линии водомерного узла системы внутреннего противопожарного водопровода выполнить электрифицированная задвижка. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.11.7
- выполнить второй ввод холодной воды для сети внутреннего водопровода. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.9.1
- Пластмассовые трубы внутреннего противопожарного водопровода заменить на металлические. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.10.1 примечание 1
- На обводной линии водомерного узла системы внутреннего водопровода перекрытую задвижку привести в рабочее состояние. ППБ 01-03 п.З, СНиП 2.04.01-85 п.11.7
- Монтаж и эксплуатация эл.сетей осуществить в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (имеются скрутки, эл. распределительные коробки не закрыты крышками в аптеке, коридоре 1 этажа). ППБ 01-03 п.60.
Административный корпус
- Высоту двери эвакуационного выхода из физио-кабинета привести в соответствии с требованиями ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.16
- Помещения подвала оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 табл.1
- В полу коридора на путях эвакуации, в месте перепада высот, выполнить пандус (2 этаж). ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.28*
- Монтаж и эксплуатация эл.сетей осуществить в соответствии нормативных документов по электроэнергетике (эл. распределительные коробки не закрыты крышками в аптеке, коридоре 1 этажа) ППБ 01-03 п.60
- Восстановить защитный слой штукатурки в перегородке коридора 1 эт. и в автоклавной на перекрытии. ППБ 01-03 п.36.
- На 1-м этаже двери, открывающиеся из помещений в коридор выполнить в соответствии с ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97* п. 6.26*
- Дверь эвакуационного выхода из 1-го этажа выполнить по направлению выхода людей из здания. ППБ 01-03 п.52
Гараж
- Помещения оборудовать автоматической пожарной сигнализацией. ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 табл.1
- Электросветильники закрыть колпаками, предусмотренными конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60
Обязанность выполнения указанных мероприятий возложить на руководителя Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» главного врача К.
Разрешить допуск в гараж, административный корпус, подвал теплового узла лиц, список которых поименно определить главному врачу Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Г» главного врача К. для проведения вышеперечисленных мероприятий
Срок приостановления деятельности исчислять с 01 апреля 2011 года.
Разъяснить юридическому лицу Муниципальному лечебно-профилактическому учреждению «Г» порядок досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом исполнителем в соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья: подпись