Дело №12-531/8/2010 год.

Р Е Ш Е Н И Е

город Нижний Новгород                                                                              «11» июня 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Новичихин Н.И., с участием помощника прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода Полудневич Н.А., представителя заявителя Ракова М.А., представившего доверенность от 10.03.2010г., при секретаре Фельбуш И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «И.» Л. на постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Казаковой И.Ю. от 15.02.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении

ООО Агентство юридической безопасности «И.», ОГРН №, ИНН/КПП №, БИК №, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, улица,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2010г. мировым судьей судебного участка №6 Нижегородского района г.Н.Новгорода вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении ООО Агентство юридической безопасности «И.», назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Считая вынесенное постановление необоснованным, директор Агентства юридической безопасности «И.» Л. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой. В обоснование доводов жалобы указал, что мировым судьей вынесено необоснованное постановление, поскольку Агентство юридической безопасности «И.» не должно было получать согласие должников банка на использование их персональных данных в исковых заявлениях. Агентство юридической безопасности «И.» не согласен с выводом суда о том, что поскольку Агентство юридической безопасности «И.» не является стороной по договору между ЗАО «Ю.» и ОАО «Коллекторское агентство «Ц.», то Агентство юридической безопасности «И.» обязано получить согласие должника на использование его персональных данных при подготовке искового заявления. Просит отменить вынесенное постановление.

Жалоба Л. рассматривается в присутствии его представителя по доверенности Ракова М.А., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, отводов не поступило.

В судебном заседании представитель заявителя Раков М.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Помощник прокурора Нижегородского района г.Н.Новгорода Полудневич Н.А. просила оставить вынесенное постановление без изменения, жалобу Л. без удовлетворения.

Суд, выслушав доводы заявителя, заключение прокурора, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу директора Агентство юридической безопасности «И.» Л. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

24.12.2009г. прокуратурой Нижегородского района совместно с управлением Федеральной службы по надзору в сфере технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области проведена проверка соблюдения ООО Агентство юридической безопасности И. Нижний Новгород, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, улица, требований действующего законодательства.

В ходе проведения проверки установлено, что в соответствии с условиями договора об оказании услуг № от 01.06.2009г., заключенного ООО Агентство юридической безопасности И. Нижний Новгород с ОАО «Коллекторское агентство «Ц.», последний предоставляет ООО Агентство юридической безопасности И. документы в отношении должников ЗАО Ю., необходимые для судебного разбирательства, содержащие информацию по каждому передаваемому должнику о фамилии, имени, отчестве должника, год, месяц и дату его рождения, об адресах регистрации и фактического места проживания должников, номера телефонов. ООО Агентство юридической безопасности И. использует указанную информацию для исполнения обязанностей по вышеназванному договору, что, согласно ст.3 Закона «О персональных данных», является обработкой персональных данных.

ООО Агентство юридической безопасности И. является оператором по обработке персональных данных. В нарушение ч.4 ст.22 Закона «О персональных данных» ООО Агентство юридической безопасности И. не направлено уведомление об обработке персональных данных в управление Роскомнадзора по Нижегородской области.

ООО Агентство юридической безопасности И. произвел обработку персональных данных должников, предоставленных банком, с нарушением ч.1 ст.6 Закона «О персональных данных», т.е. без согласия должников.

ООО Агентство юридической безопасности И. также не выполнены обязанности оператора при сборе персональных данных, предусмотренные ч.3 ст. 18 Закона «О персональных данных», согласно которой оператор до начала обработки персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных определенную Законом информацию: наименование (фамилия, имя, отчество) и адрес оператора или его представителя; цель обработки персональных данных и ее правовое основание; предполагаемые пользователи персональных данных; установленные настоящим Федеральным законом права субъекта персональных данных. То есть, ООО Агентство юридической безопасности И. не выполнены обязанности оператора при обработке персональных данных.

В соответствии с Договорами об оказании услуг от 03.04.2009 №, от 01.06.2009 №, заключенными между ОАО «Коллекторское агентство «Ц.» и ООО И., ООО И. осуществляет деятельность по взысканию задолженности с физических лиц, являющихся должниками ЗАО «Ю.» (далее - Банк), путем осуществления юридических и фактических действий на досудебной стадии, судебной стадии и на стадии исполнительного производства. В целях исполнения договоров ОАО «Коллекторское агентство «Ц.» предоставляет ООО И. реестр должников и документы, содержащие информацию по каждому - передаваемому должнику, указанному в реестре.

Таким образом, ООО И. является оператором по обработке персональных данных. На настоящий момент уведомление об обработке персональных данных во исполнение ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 27.07.2006г. №152-ФЗ «О персональных данных» в Управление Роскомнадзора по Нижегородской области ООО И. не представлено.

В условиях кредитного договора между Банком и должником не содержится информации о согласии должника на передачу его персональных данных третьим лицам для взыскания задолженности в случае неисполнения договора. В данном случае ООО И. обрабатывает персональные данные должников с нарушением ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», т.е. без согласия должников.

Также ООО И. не выполнены обязанности оператора при сборе персональных данных, предусмотренные ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Следовательно, в данном случае ООО И. осуществляет обработку персональных данных с нарушением законодательства РФ и обязан руководствоваться положениями ч. 3 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

На момент проведения проверки ООО И. не представлены локальные нормативные акты, регламентирующие порядок обработки персональных данных и организационные меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке, что является нарушением ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Мировым судьей верно установлено, что указанные нарушения содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных).

В постановлении мирового судьи от 15.02.2010г. по делу об административном правонарушении верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Агентство юридической безопасности «И.» в нарушении установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) доказана и объективно подтверждается совокупностью материалов дела об административном правонарушении.

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.7-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях Агентство юридической безопасности «И.» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы ст.13.11 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции статьи.

При таких обстоятельствах суд находит постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г.Н.Новгорода по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении Агентство юридической безопасности «И.» законным и обоснованным и не подлежащим отмене или изменению.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора Агентства юридической безопасности «И.» Л. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка №6 Нижегородского района г.Н.Новгорода Казаковой И.Ю. от 15.02.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.11 КоАП РФ в отношении Агентства юридической безопасности «И.» - без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья:                                                                                                         Н.И.Новичихин