РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород «26» мая 2010 года Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Денисова Л.С., рассмотрев жалобу Мартина А.В. на постановление № 11-2-777-1249-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное 14.04.2010 года заместителем начальника Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области М. в отношении заместителя генерального директора ЗАО «И.» Мартина А.В., 00.00.0000 года рождения, уроженца г.Москва, проживающего по адресу: г.Москва, улица, УСТАНОВИЛ: Согласно Постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенному прокурором Нижегородского района г.Н.Новгорода Говорковым Н.М. 05.04.2010г., заместитель генерального директора ЗАО «И.» Мартин А.В. совершил нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, ответственность за которое предусмотрена ст. 3.1. ч.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Постановлением № 11-2-777-1249-1 заместителя начальника Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 14.04.2010 года должностное лицо заместитель генерального директора ЗАО «И.» Мартин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 руб. Считая вынесенное постановление незаконным Мартин А.В. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что считает постановление незаконным и необоснованным и подлежащим отмене вследствие нарушения требований норм КоАП РФ. Указывает, что при производстве по делу об административном правонарушении инспекцией Административно-технического надзора нарушена процедура привлечения заявителя к ответственности при составлении протокола и вынесении постановления. Указывает, что он не был извещен надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол составлен в отсутствии Мартина А.В., в связи с чем он был лишен возможности воспользоваться процессуальными правами, кроме того, право представления замечаний на протокол ему также не разъяснялось. В судебное заседание заявитель Мартин А.В. не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом., ходатайств об отложении не заявил. Суд, руководствуясь положениями ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административный материал в отсутствии заявителя. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление № 11-2-777-1249-1 Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области от 14.04.2010 года о привлечении должностного лица заместителя генерального директора ЗАО «И.» Мартина А.В. к административной ответственности подлежащим отмене по следующим основаниям: В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно материалам дела об административном правонарушении, с 04.03.2010г. по 10.03.2010г. года Прокуратурой Нижегородского района г.Н.Новгорода совместно с Инспекцией административно-технического надзора Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства о благоустройстве территорий. В ходе проверки установлено: проезжая часть дороги ул. Трудовая от ул. Б.Печерская до ул. Ульянова не очищена от снега и наледи до твердого покрытия. Факт нарушения подтверждается фотосъемкой. В соответствии с п. 3.2.2.4 «Правил благоустройства города Нижнего Новгорода», утвержденных постановлением Городской Думы г.Н.Новгорода от 20.06.2007 г. № 56 (Далее «Правил благоустройства»), в период зимней уборки должны проводиться: ежедневное прометание территории с твердым покрытием; немедленная очистка дорожек от снега при снегопадах. Формирование снежных валов и куч на заранее подготовленной территории; при возникновении скользкости или образования гололеда - посыпка дорожек песком, пескосоляной смесью или иными противогололедными материалами; скалывание образовавшейся наледи. Территория должна быть очищена от снега и наледи до твердого покрытия; вывоз снега с территорий, не позволяющих организовывать хранения накопившегося объема снега без значительного зауживания проезжей части и тротуаров. В соответствии с п. 1.1 Муниципального контракта № 284 от 17.12.2009г. где заказчиком является Администрация Нижегородского района г.Н.Новгорода, а подрядчиком - ЗАО «И.» в лице генерального директора К., подписавшего контракт, «И.» обязуется выполнить работы по содержанию улично-дорожной сети дорог, сооружений на них и тротуаров) в соответствии с ведомостью уборочных площадей, техническим заданием и сдать результат Заказчику, а Заказчик принять результат работ и оплатить его ЗАО «И.» обязан производить согласно ведомости уборочных площадей уборку проезжей части дорог указанных в ведомости улиц. На основании п. 1.6 Правил благоустройства г.Н.Новгорода юридические лица, должностные лица и граждане, виновные в нарушении настоящих правил, несут ответственность в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, Кодексом Нижегородской области об административных правонарушениях. Диспозиция ч.1 ст. 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания территорий муниципальных образований, в том числе территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и другим объектам, правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 8 настоящей статьи, (в ред. Закона Нижегородской области от 30.06.2008 N 76-З) Мартин А.В. привлечен к административной ответственности за данное правонарушение как должностное лицо. На основании ст. 2.4 КоАП РФ - административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.04.2010г. указано что «Должностным лицом, ответственным за выполнение вышеуказанных норм в ЗАО «И.» является заместитель генерального директора Мартин А.В.» В соответствии с Приказом № НН-002 от 29.12.2007 года, Мартин А.В. назначен заместителем генерального директора ЗАО «И.» и в соответствии с указанным приказом ему предоставлено право подписывать трудовые, хозяйственные договора и иные необходимые документы, в том числе внутренние приказы по обществу, заключать сделки, по согласованию с генеральным директором, вести переговоры по заключению договоров и совершению юридически значимых сделок, принимать и увольнять сотрудников, а так же совершать иные действия и формальности связанные с выполнением своих должностных обязанностей. Доказательств того, что заместитель генерального директора ЗАО «И.» Мартин А.В. является ответственным за соблюдение выполнения обязательств по муниципальному контракту, в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Материалы дела также не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что ненадлежащее исполнение или неисполнение служебных обязанностей Мартиным А.В., как должностным лицом, повлекло нарушение «Правил благоустройства г.Н.Новгорода», поскольку должностных инструкций Мартина в материалах дела не имеется. Исходя из вышеизложенного, факт совершения Мартиным А.В. должностного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.1 КоАП Нижегородской области не доказан и не подтверждается материалами дела. При таких обстоятельствах, суд находит постановление № 11-2-777-1249-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное 14.04.2010 года заместителем начальника Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области М. в отношении заместителя генерального директора ЗАО «И.» Мартина А.В. подлежащим отмене. В соответствии с ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Как следует из материалов дела, правонарушение было выявлено в ходе проведения проверки исполнения законодательства о благоустройстве территорий, проведенной в период с 04.03.2010г. по 10.03.2010г. Срок привлечения должностного лица за данное правонарушение - истек. Согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ об истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может. При указанных обстоятельствах, дело об административном правонарушении в отношении заместителя генерального директора ЗАО «И.» Мартина А.В. - подлежит прекращению на основании п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: Жалобу Мартина А.В. удовлетворить. Постановление № 11-2-777-1249-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, вынесенное 14.04.2010 года заместителем начальника Нижегородского отдела Инспекции административно-технического надзора Нижегородской области М. в отношении заместителя генерального директора ЗАО «И.» Мартина А.В. отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Мартина А.В. прекратить на основании ст. 24.5 п.6 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. Судья Л.С.Денисова