дело № 12-639/10/23 РЕШЕНИЕ г.Нижний Новгород 16 июля 2010 года Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М., при секретаре Прокофьевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А., 00.00.0000 года рождения, проживающей по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, улица УСТАНОВИЛ: Постановлением № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. от 27.05.2010 года Ежова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 14 065 рублей 56 коп. Решением № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. от 23.06.2010 года постановление по делу об административном правонарушении № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) от 27.05.2010 года, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш., в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А. оставлено без изменения. Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Ежова Л.А. обратилась в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что УФАС по Нижегородской области, рассмотрев жалобу ООО «Э» на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку детского питания для нужд МУЗ «В» в 3 квартале 2009 год, и признав ее обоснованной, вынесло в адрес администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области и членов аукционной комиссии Предписание об устранении нарушений законодательства № 528-ФАС52-КТ-36-09/07-09(161-ЮД) от 08.07.2009 г., в котором обязал устранить допущенные нарушения. Аукционная комиссия, членом которой является заявитель, администрация Выксунского муниципального района в установленные сроки устранили допущенные нарушения, исполнили предписание в полном объеме (протоколы отменены, аукцион аннулирован) и уведомили об этом Управление ФАС по Нижегородской области. Негативных последствий для участников размещения муниципального заказа в результате решений, принятых аукционной комиссией, не наступило, материальный и иной ущерб сторонам не нанесен. Деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом правоотношений. Просит постановление № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по делу об административном правонарушении, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, отменить, в связи с малозначительностью. Дело об административном правонарушении № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А. из Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило в суд 29.06.2010 года. Жалоба Ежовой Л.А. рассмотрена в ее отсутствие. В судебном заседании Ежова Л.А. не явилась, о дне времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. Письменно просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель Управления ФАС по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Письменно просит рассмотреть дело в их отсутствие. Выксунский городской прокурор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, суд принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Ежовой Л.А. не подлежащей удовлетворению, а постановление от 27.05.2010 года и решение от 23.06.2010 года № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении Ежовой Л.А., законными и обоснованными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области вывод о доказанности вины Ежовой Л.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, сделан на основании материалов административного дела. Согласно материалам дела об административном правонарушении, 08 июля 2009 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов вынесено решение № 528-ФАС52-КТ-36-09/07-09(161-ЮД), признав администрацию Выксунского района Нижегородской области и аукционную комиссию администрации Выксунского района Нижегородской области нарушившими требования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 06 апреля 2010 года Выксунским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А. 27 мая 2010 года Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А., признав Ежову Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, наложив административное наказание в виде штрафа в размере 14 065 рублей 56 копеек. Решением № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. от 23.06.2010 года постановление по делу об административном правонарушении № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) от 27.05.2010 года, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш., в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А., оставлено без изменения. Часть 2 ст.7.30 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, порядка открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в таком конкурсе и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, либо нарушение членом конкурсной, аукционной или единой комиссии порядка отбора участников конкурса или участников аукциона на право заключить государственный или муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в конкурсе или аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, либо нарушение членом аукционной или единой комиссии порядка проведения аукциона. Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей. С субъективной стороны правонарушения, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности. В постановлении и решении по делу об административном правонарушении № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Ежовой Л.А. в нарушении законодательства о размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд установлена и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Доводы заявителя, изложенные в жалобе, в обжалуемом постановлении и решении по жалобе на постановление, получили должную оценку в соответствии с действующим законодательством, оснований для переоценки указанных доводов суд не находит. Исходя и вышеизложенного, постановление № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по делу об административном правонарушении, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, в отношении Ежовой Л.А., и решение № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. 23.06.2010 года, являются законными и обоснованными, и не подлежат изменению или отмене, а жалоба Ежовой Л.А. не подлежащей удовлетворению. С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Ежовой Л.А., и решение № 552-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(118-НВ) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. 23.06.2010 года - оставить без изменения, жалобу Ежовой Л.А. - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Е.М. Пырьев