РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 08 июля 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Коловерова О.А.,

рассмотрев протест и.о. прокурора Гагинского района Нижегородской области Васенина А.В. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области К. от 27.05.2010 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении директора филиала ГП НО «Н» «Г» Фролова А.В., 00.00.0000 года рождения,

УСТАНОВИЛ:

18 мая 2010 года в отношении директора филиала ГП НО «Н» «Г» Фролова А.В. прокурором Гагинского района Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что Фролов А.В. нарушил законодательство о труде - ст.ст. 22,122 ТК РФ; п.п. 1,2,5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», а именно: по состоянию на 18.05.2010 года директором филиала ГП НО «Н» «Г» Фроловым А.В. аттестация рабочих мест в ГП НО Нижегородской области «Н» «Г» не произведена.

Постановлением государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области К. от 27.05.2010 г. производство по делу по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении Фролова А.В. прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование данного решения в постановлении указано, что ответственность должностных лиц, допустивших нарушения в сфере обязательного пенсионного страхования согласно ст.31 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», наступает только в случаях предусмотренных законодательством РФ. Ответственности за несвоевременную уплату страховых взносов должностными лицами законодательством РФ не предусмотрено. Существует иной порядок взыскания неуплаченных взносов, предусмотренный Налоговым кодексом РФ.

Считая постановление незаконным, и.о. прокурора Гагинского района Нижегородской области обратился в суд с протестом, в котором просит постановление от 27.05.2010г. государственного инспектора труда по правовым вопросам в Нижегородской области К. отменить, дело направить на новое рассмотрение. Считает, что государственным инспектором труда по правовым вопросам не было учтено, что производство по делу об административном правонарушении возбужденное прокурором района по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролова А.В., было возбуждено не за несвоевременное перечисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а за нарушение трудового законодательства - нарушение требований ст. 22 ТК РФ, а именно, то, что директор ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролов А.В. не произвел аттестацию рабочих мест. Поэтому выводы государственного инспектора труда по правовым вопросам Нижегородской области об отсутствии события административного правонарушения не соответствуют законодательству Российской Федерации.

В суд представитель прокуратуры Гагинского района Нижегородской области не явился, о времени и месте рассмотрения протеста извещен надлежащим образом. Ходатайствует от рассмотрении в его отсутствие.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста Фролов А.В. в судебное заседание не прибыл, ходатайств о рассмотрении протеста с его участием не заявил.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч.2 п.4 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц - прокурора и заявителя.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в отношении Фролова А.В., нахожу протест обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде, и об охране труда, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 18 мая 2010 года, в ходе проверки прокуратурой района установлено, что Фролов А.В. нарушил законодательство о труде - ст.ст. 22,122 ТК РФ; п.п. 1,2,5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 г. №569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», а именно: по состоянию на 18.05.2010 года директором филиала ГП НО «Н» «Г» Фроловым А.В. аттестация рабочих мест не произведена. В связи с чем, в отношении Фролова А.В. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

Из постановления №-4-307-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27 мая 2010 года вынесенного государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области К., следует, что по состоянию на 15.04.2010 года директор ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролов А.В. действуя умышленно, не внес плату в Пенсионный фонд по обязательным страховым взносам за 1 квартал 2010 года в размере 429.443 рубля, за работников предприятия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что государственным инспектором труда по правовым вопросам К. не было учтено, что производство по делу об административном правонарушении возбужденное и.о. прокурора Гагинского района по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролова А.В., возбуждено не за несвоевременное перечисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, как указано в постановлении №-4-307-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а за нарушение трудового законодательства - нарушение требований ст. 22 ТК РФ, а именно, за то, что директор ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролов А.В. не произвел аттестацию рабочих мест. В связи с чем, выводы государственного инспектора труда К. об отсутствии события административного правонарушения в действиях директора ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролова А.В. не соответствуют закону и материалам дела.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Поскольку обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в нарушение ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное К. 27.05.2010 г., является незаконным и необоснованным и подлежит отмене.

Учитывая, что правонарушение обнаружено 13.05.2010 года, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения протеста прокурора на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении сроки давности для привлечения Фролова А.В. к административной ответственности по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ не истекли, в связи с чем дело следует направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области. Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п. 6, ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, ч.4 ст.30.9 КоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление №4-307-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролова А.В. за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области К. 27 мая 2010 года - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ГП НО Нижегородской области «Н» филиал «Г» Фролова А.В. по ст. 5.27 ч. 1 КоАП РФ направить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области.

Копию решения направить и.о. прокурора Гагинского района, Фролову А.В. и в Государственную инспекцию труда в Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через данный суд.

Судья О.А. Коловерова