дело № 12-569/10/23

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 30 июля 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М.,

представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникина П.М., (по доверенности)

при секретаре Прокофьевой В.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест И.о.прокурора Володарского района на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 21.04.2010 года главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникиным П.М., в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н., 00.00.0000 года рождения, проживающего по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, улица,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникина П.М. от 21.04.2010 года административное производство по делу в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н. по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Считая постановление незаконным и необоснованным, И.о.прокурора Володарского района обратился в суд с протестом, в котором просит постановление от 21.04.2010 года главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникина П.М. отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н. направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов протеста, прокурор указал, что в нарушении положений ст.ст. 21, 22 ТК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», главным государственным инспектором труда по правовым вопросам ГИТ в Нижегородской области Аникиным П.М. при решении вопроса о виновности Васильева А.Н. необоснованно установлено отсутствие в его действиях нарушения законодательства о труде и об охране труда.

Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н. из Государственной инспекции труда в Нижегородской области поступило в суд 09.07.2010 года.

Прокурор Володарского района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не прибыл, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд принимает решение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, Васильев А.Н. в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, признавая извещение Васильева А.Н. надлежащим, а причины его неявки неуважительными, суд рассматривает протест прокурора в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникин П.М., просит в протесте прокурора Володарского района отказать.

Суд, выслушав Аникина П.М., изучив доводы протеста, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Должностным лицом ГИТ в Нижегородской области вывод об отсутствии в действиях Васильева А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, сделан на основании материалов административного дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, прокуратурой Володарского района по заданию прокуратуры области проведена проверка соблюдения трудового законодательства, законодательства, регулирующего порядок уплаты обязательных платежей в пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что по информации ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ филиал № 9 текущая задолженность ООО «Ш» по страховым взносам по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 1026, 26 руб., просроченная задолженность по страховым взносам составляет 490 руб.

31 марта 2010 года Заместителем прокурора Володарского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Васильева А.Н. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ.

21 апреля 2010 г. постановлением главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникина П.М. административное производство по делу в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н. по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ прекращено, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения

Согласно положениям ст.24.6 КоАП РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в нарушении положений ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н. вынесено Заместителем прокурора Володарского района, не имеющим в силу закона таких полномочий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 21.04.2010 г. главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникиным П.М., в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н., подлежат отмене, производство по делу - прекращению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное 21.04.2010 года главным государственным инспектором труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Нижегородской области Аникиным П.М., в отношении директора ООО «Ш» Васильева А.Н., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.М. Пырьев