Дело №12-514/2010/12 РЕШЕНИЕ Н. Новгород 06 июля 2010 года Судья Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода Коловерова О.А., Чмиль Ю.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чмиль Ю.А. на постановление о назначении административного наказания № от 11.05.2010 года по ст.8.6 ч.2 КоАП РФ в отношении начальника ФГКЭУ «Н» Минобороны РФ Чмиль Ю.А., УСТАНОВИЛ: Постановлением № главного специалиста-эксперта отдела надзора за земельными ресурсами, контроля за ООПТ и разрешительной деятельности, государственным инспектором по использованию и охране земель по ПФО Н. начальник ФГКЭУ «Н» Минобороны РФ Чмиль Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.6 ч.2 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Считая вынесенное постановление незаконным, Чмиль Ю.А. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой. В обосновании доводов жалобы указал, что на территории войсковой части 83272, дислоцированной в Нижегородской области, Борском район ст.Линда-27, расположены очистные и водосборные сооружения. В ходе внеплановой комплексной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ФГКЭУ «Н» Минобороны России был обнаружен сброс сточных вод с очистных сооружений войсковой части №. А в ходе административного расследования, проведенного Департаментом Росприроднадзора, установлено, что при осмотре прилегающей территории к очистным сооружениям по периметру забора садоводческих некоммерческих товариществ «С» и «С» выявлено, что в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности произошло размывание плодородного слоя почвы и вынос грунта на земельном участке длинной 73 м и шириной 2,5 м, общей площадью 0,01825 га. В постановлении указано, что ответственным за размывание плодородного слоя почвы и вынос грунта является начальник ФГКЭУ «Н» Чмиль Ю.А. Заявитель указывает, что на балансе ФГКЭУ «Н» под очистными сооружениями числится здание под инвентарным №, общей площадью 22 кв.м. Сами очистные сооружения механической очистки на балансе ФГКЭУ «Н» не числятся. В судебное заседание заявитель Чмиль Ю.А. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении не представил, суд находит возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Чмиль Ю.А. не подлежащей удовлетворению, а вынесенное постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Из представленных материалов следует, что в ходе внеплановой комплексной проверки соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ФГКЭУ «Н» Министерством обороны РФ в период с 09.03.2010 г. по 12.03.2010 г. было обнаружено: сброс сточных вод с очистных сооружений войсковой части № осуществляется на рельеф местности (лесной участок) расположенный в кв№ выд.№ К. участкового лесничества Борского районного лесничества (на основании письма Борского районе лесничества Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области Х 04.05.2010 №). В ходе административного расследования проведенного Департаментом Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу с 15.03.2010 по 30.04.2010 на основании определений от 15.03.2010 № и от 16.04.2010 № в отношении ФГКЭУ «Н» Минобороны России установлено; что при осмотре прилегающей территории к очистным сооружениям по периметру забора садоводческих некоммерческих товариществ «С» и «С» выявлены нарушения в области использования и охраны земель, а именно, установлено в квартале №, выдел № К. участкового лесничества Борского районного лесничества, в результате сброса недостаточно очищенных сточных вод с очистных сооружений на рельеф местности произошло размывание плодородного слоя почвы и вынос грунта на земельном участке длинной 73 м и шириной 2,5 м., общей площадью 0,01825 га, (по уточненным данным от 20.04.2010 «Схема сброса сточных вод с очистных сооружений в/ч 83272»). При осмотре территории земельного участка лесного фонда прилегающих к сбросной канаве усохших деревьев не зафиксировано. Вместе с тем, по заключению представленному ФГУ «П» ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору от 23.04.2010 № отмечено: загрязнение почвы характеризуется низким (2) уровнем загрязнения по нефтепродуктам (1531,8 мг/кг), уменьшением количества гумуса по сравнению с фоновым содержанием для данной местности, что привело к деградированию земель данной территории. Усматривая в действиях Чмиль Ю.А. признаки состава административного правонарушения, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.6 ч.2 КоАП РФ. На основании изложенного, суд находит, что в постановлении по делу об административном правонарушении от 11.05.2010 года должностным лицом Департамента Росприроднадзора верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Чмиль Ю.А. в том, что он допустил размывание плодородного слоя почвы и вынос грунта на земельном участке общей площадью 0.01825 га с очистных сооружений, расположенных на территории войсковой части № в нарушении ст.39 ч.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. №, объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Департамента Росприроднадзора, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Доводы Чмиль Ю.А. о том, что на балансе ФГКЭУ «Н» под очистными сооружениями числится только здание под инвентарным №, общей площадью 22м2. Сами очистные сооружения механической очистки на балансе ФГКЭУ «Н» не числятся, суд находит несостоятельными. На основании распоряжения Правительства РФ от 25.07.2007 г. № с 01.01.2010 г. ФГКЭУ «Н» создано на базе имущества Нижегородской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа. Согласно п.2.1 Устава ФГКЭУ «Н» целями деятельности учреждения является организация обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации в установленном технической эксплуатации закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления и находящихся в пользовании воинских частей; организация эксплуатации объектов жилищного, культурно-бытового, административного, специального и другого назначения, включая инженерную инфраструктуру; обеспечение Учреждением предоставления воинским частям коммунальных услуг, также осуществление всех видов ремонта казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений (в том числе организация и проведение строительных работ). Согласно примечанию к данному пункту коммунальные сооружения - электростанции, трансформаторные подстанции, канализационные установки (насосные станции, станции перекачки, очистные сооружения водопровода канализации, водозаборные сооружения, артезианские скважины, водонапорные башни, подземные сооружения - резервуары для воды). Согласно п.2.2 Устава одним из видов деятельности учреждения является сбор и очистка воды. Согласно представленному письму Росимущества от 06.04.2010 г. очистные сооружения относятся к федеральной собственности и числятся в реестре федерального имущества, а также находятся в оперативном управлении заявителя. Более того, учреждение в письме от 13.04.2010 г. № подтвердило факт эксплуатации спорных очистных сооружений. Срок привлечения к административной ответственности соблюден. Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве дела об административном правонарушении судом не установлено. При таких обстоятельствах сделан правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.6 ч. 2 КоАП РФ. Исходя из вышеизложенного, постановление №, вынесенное государственным инспектором по использованию и охране земель по ПФО Н. 11.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении Чмиль Ю.А. является законным и обоснованным, оснований для изменения или отмены указанного постановления суд не находит. С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л Постановление №, вынесенное государственным инспектором по использованию и охране земель по ПФО Н. 11.05.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6 КоАП РФ в отношении начальника ФГКЭУ «Н» Чмиль Ю.А. оставить без изменения, жалобу Чмиль Ю.А. - без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: О.А. Коловерова