дело № 12-640/10/23 РЕШЕНИЕ г.Нижний Новгород 16 июля 2010 года Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М., при секретаре Прокофьевой В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И., 00.00.0000 года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: Нижегородская область, г.Выкса, улица, УСТАНОВИЛ: Постановлением № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. от 27.05.2010 года Димова И.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 14 065 рублей 56 копеек. Решением № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. от 23.06.2010 года постановление по делу об административном правонарушении № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) от 27.05.2010 года, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш., в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И. оставлено без изменения. Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, Димова И.И. обратилась в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой. В обоснование доводов жалобы заявитель указала, что УФАС по Нижегородской области, рассмотрев жалобу ООО «Э» на участие в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку детского питания для нужд МУЗ «В» в 3 квартале 2009 год, и признав ее обоснованной, вынесло в адрес администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области и членов аукционной комиссии Предписание об устранении нарушений законодательства № 528-ФАС52-КТ-36-09/07-09(161-ЮД) от 08.07.2009 г., в котором обязал устранить допущенные нарушения. Аукционная комиссия, членом которой является заявитель, администрация Выксунского муниципального района в установленные сроки устранили допущенные нарушения, исполнили предписание в полном объеме (протоколы отменены, аукцион аннулирован) и уведомили об этом Управление ФАС по Нижегородской области. Негативных последствий для участников размещения муниципального заказа в результате решений, принятых аукционной комиссией, не наступило, материальный и иной ущерб сторонам не нанесен. Деяние не представляет большой опасности для охраняемых законом правоотношений. Просит постановление № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) по делу об административном правонарушении, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, отменить, в связи с малозначительностью. Дело об административном правонарушении № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И. из Управления федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило в суд 29.06.2010 года. Жалоба Димовой И.И. рассмотрена в ее присутствии. Димовой И.И. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило. В судебном заседании Димова И.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель Управления ФАС по Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, Просит рассмотреть административный материал в отношении Димовой И.И., в их отсутствие. Выксунский городской прокурор в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил, суд принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему. В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Должностными лицами Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области вывод о доказанности вины Димовой И.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, сделан на основании материалов административного дела. Согласно материалам дела об административном правонарушении, 08 июля 2009 года комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов вынесено решение № 528-ФАС52-КТ-36-09/07-09(161-ЮД), признав администрацию Выксунского района Нижегородской области и аукционную комиссию администрации Выксунского района Нижегородской области нарушившими требования Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». 05 апреля 2010 года Заместителем Выксунского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И. 27 мая 2010 года Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И., признав Димову И.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.30 ч.2 КоАП РФ, наложив административное наказание в виде штрафа в размере 14 065 рублей 56 копеек. Решением № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) Руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. от 23.06.2010 года постановление по делу об административном правонарушении № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) от 27.05.2010 года, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш., в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И. оставлено без изменения. Согласно положениям ст.24.6 КоАП РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда. В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. Судом установлено, что в нарушении положений ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И. вынесено Заместителем Выксунского городского прокурора, не имеющим в силу закона таких полномочий. В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. С учетом вышеизложенного, постановление № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) по делу об административном правонарушении, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, решение № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. 23.06.2010 года, подлежат отмене. С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд, РЕШИЛ: Постановление № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное Заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Ш. 27.05.2010 года, в отношении члена аукционной комиссии администрации Выксунского муниципального района Нижегородской области Димовой И.И., и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении № 551-ФАС52-АД-7.30-09/04-10(117-НВ), вынесенное Руководителем Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области Т. 23.06.2010 года, отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Димовой И.И. прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья: Е.М. Пырьев