Дело № 12-667/10/23

РЕШЕНИЕ

г.Нижний Новгород 29 июля 2010 года

Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Пырьев Е.М.,

представителя МП «Р.» Ленинского района - Федотова А.Ю., (по доверенности)

при секретаре Прокофьевой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Р.» Ленинского района, юридический адрес: г.Н.Новгород, улица,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области С. от 07.05.2010г. МП «Р.» Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, представитель МП «Р.» Ленинского района Федотов А.Ю. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой.

В обоснование доводов жалобы указал, что между МП «Р.» Ленинского района и Администрацией Ленинского района г.Н.Новгорода осуществляет деятельность по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог (тротуары, дорожные ограждения, остановочные пункты) Ленинского района города Нижнего Новгорода на основании муниципального контракта № от 22.01.2009 года. Условия муниципального контракта № по содержанию автомобильных дорог и элементов обустройства автомобильных дорог не содержат положения об обязанности подрядчика (МП «Р.» Ленинского района) осуществлять ремонтные работы проезжей части. Данный договор предусматривает обязанность по проведению мероприятий, направленных на поддержание и содержание уже существующей улично-дорожной сети, а именно мойка и подметание дорожного покрытия, вывоз собранного мусора и т.д. Кроме того, объем, качество и сроки выполненных работ подтверждаются актами оценки качества выполненных работ и актами о приемке выполненных работ подписанными со стороны Администрации Ленинского района, согласно которым работы проведены в сроки, качественно и в полном объеме. В связи с тем, что оплата услуг, оказываемых МП РЭД производится Заказчиком несвоевременно происходит небольшая задержка выплаты заработной платы, что является объективной причиной. На основании вышеизложенного заявитель считает, что оснований для привлечения МП «Р.» Ленинского района к административной ответственности нет, в связи с отсутствием состава правонарушения.

Просит постановление № о назначении административного наказания от 07.05.2010 г. признать незаконным и отменить.

Одновременно с жалобой заявителем подано ходатайство о восстановлении срок для обжалования указанного постановления, указав, что жалоба на постановление № о назначении административного наказания от 07.05.2010 г. первоначально была ошибочно подана в Арбитражный суд Нижегородской области. В подтверждении, заявителем приложена копия определения Арбитражного суда Нижегородской области от 09.06.2010 года.

Согласно ст. 30.3 ч 1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст.ст. 30.3 ч 2 КоАП РФ «в случае пропуска срока, предусмотренного ч 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу».

Изучив доводы, указанные заявителем, проверив представленные материалы, суд находит данное ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления № о назначении административного наказания от 07.05.2010 г., подлежащим удовлетворению, поскольку указанные причины пропуска срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении суд признает уважительными.

Дело об административном правонарушении в отношении МП «Р.» Ленинского района из Государственной инспекции труда в Нижегородской области поступило в суд 06.07.2010 года.

Представителю МП «Р.» Ленинского района - Федотову А.Ю. разъяснены права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило.

В судебном заседании представитель МП «Р.» Ленинского района - Федотов А.Ю. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственной инспекции труда в Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Нижегородской области.

Прокурор Ленинского района г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не представил. Суд, при таких обстоятельствах, считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода.

Суд, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Нижегородской области вывод о доказанности вины юридического лица - МП «Р.» Ленинского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, сделан на основании материалов административного дела.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, прокуратурой Ленинского района г.Н.Новгорода, в связи с поступлением обращения К., проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МП «Р.» Ленинского района.

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что согласно коллективного договора МП «Р.» Ленинского района на 2009-2012 года установлен срок выдачи заработной плата - до 07 числа месяца следующего за расчетным выдается заработная плата за 1 половину месяца, до 15 числа месяца следующего за расчетным - за вторую половину месяца.

Таким образом, юридическое лицо - МП «Р.» Ленинского района, не выдавая заработную плату до 15.01.2010 года, до 15.03.2010, до 07.04.2010, до 15.04.2010 года в сроки установленные коллективным договором на 2009-2012 года, нарушило положения ст. 22, 136 ТК РФ; не выдав окончательный расчет К. в день увольнения 05.03.2010 года, нарушило ст. 140 ТК РФ; не начисляя компенсацию за задержку выплаты заработной платы при ее выплате 22.01.2010, 12.03.2010, 22.03.2010, 14.04.2010 года, нарушило ст.236 ТК РФ, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.

22 апреля 2010 года Заместителем прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Р.» Ленинского района.

07 мая 2010 года государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области С. вынесено постановлением № о назначении административного наказания, которым юридическое лицо МП «Р.» Ленинского района признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно положениям ст.24.6 КоАП РФ, Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Согласно п.1 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 7.24, частью 2 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1 и 2 статьи 14.25, статьей 14.35, частью 1 статьи 15.10, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.9, 19.28, 19.29, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что в нарушении положений ст.ст. 25.11, 28.4 КоАП РФ, 22 апреля 2010 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Р.» Ленинского района вынесено Заместителем прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода, не имеющим в силу закона таких полномочий.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом вышеизложенного, постановление № о назначении административного наказания, вынесенное 07.05.2010 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области С., в отношении юридического лица - Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Р.» Ленинского района подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление № 4-356-030 о назначении административного наказания, вынесенное 07.05.2010 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области С., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального предприятия г.Н.Новгорода «Р.» Ленинского района, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.М. Пырьев