РЕШЕНИЕ г. Н.Новгород 12 октября 2010 года Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Буторина Ж.В., рассмотрев жалобу Воробьевой Н.В. на постановление №, вынесенное 21.07.2010г. консультантом Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении Главного бухгалтера ООО «К» Воробьевой Н.В., 00.00.0000 года рождения, уроженки д. К. Варнавинского района Горьковской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г.Н.Новгород, улица,ранее не привлекавшегося к административной ответственности, УСТАНОВИЛ: Постановлением № консультанта Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области А. от 21.07.2010 г. Воробьева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 3.000 рублей. Воробьева Н.В. обратилась в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указала, что нарушение сроков платы за негативное воздействие на окружающую среду незначительное и связано со сложным финансовым положением организации ООО «К», полагает, что вредных последствий и ущерба охране окружающей среды не нанесено. Учитывая, что она является инвалидом 3 группы и ее заработная плата составляет 6.000 рублей, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного правонарушения. Дело рассматривалось с участием Воробьевой Н.В., которой были разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции РФ. Права понятны, отводов, ходатайств не поступило. В судебном заседании Воробьева Н.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Извещенные надлежащим образом прокурор Приокского района г.Н.Новгород и начальник нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования в судебное заседание не прибыли, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие. Суд, выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу Воробьевой Н.В. не подлежащей удовлетворению, а вынесенное консультантом Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования А. 21.07.2010г. постановление законным и обоснованным по следующим основаниям. В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проведена проверка, в ходе которой выявлено, что ООО «К» производило расчет платежей за негативное воздействие на окружающую среду в связи с фактическим размещением бытовых отходов. Установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года внесена 21.01.2010г. В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение отходов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. В пункте 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. № 632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" указано, что утвержденный порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду, в том числе за размещение отходов. Согласно п.1.1 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской федерации от 29.03.2006г., функции администратора платежей по оплате за негативное воздействие на окружающую среду, возложены на территориальные органы федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Пунктом 9 Постановления Правительства РФ № 632 от 28.08.92г. предусмотрено, что перечисление средств осуществляется природопользователями в сроки, устанавливаемые территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.06 № 557 "Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду" установлено, что срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, под которым понимается календарный квартал. Проведенной прокуратурой Приокского района г.Н.Новгорода проверкой установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2009 года ООО «К» внесена 21.01.2009г. по истечении установленного срока. Ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ. Должностным лицом, ответственным за внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные законом сроки в ООО «К» является Воробьева Н.В. (Приказ директора ООО «К № от 26.08.2005г.; должностная инструкция главного бухгалтера, утвержденная Генеральным директором ООО «К» К. 01.01.2009г). Фактические обстоятельства совершенного правонарушения заявителем Воробьевой Н.В. не оспариваются. В постановлении по делу об административном правонарушении от 21.07.2010г. должностным лицом Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Воробьевой Н.В. в несвоевременном внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду установлена и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу. Назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено. Оценивая обстоятельства совершенного правонарушения, суд в действиях главного бухгалтера ООО «К» Воробьевой Н.В. признаков малозначительности не усматривает, поскольку несвоевременное внесение значительным количеством хозяйствующих субъектов в установленные сроки платежей за негативное воздействие на окружающую среду препятствует финансированию неотложных запланированных природоохранных мероприятий в Нижегородской области. Финансовое положение привлекаемого к ответственности лица, а также наличие у него группы инвалидности не влияет на факт привлечения к административной ответственности, учитывается лишь при назначении наказания. Воробьевой Н.В. назначен минимальный размер наказания, что подразумевает под собой вынесение решения с учетом всех обстоятельств дела. С учетом изложенного, и руководствуясь ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л Постановление №, вынесенное 21.07.2010г. консультантом Нижегородского городского отдела охраны окружающей среды, государственного контроля и природопользования министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении Главного бухгалтера ООО «К» Воробьевой Н.В. - оставить без изменения, жалобу Воробьевой Н.В. без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Ж.В. Буторина