Дело № 12-397/15/2011 РЕШЕНИЕ г. Нижний Новгород 2011 год Судья Нижегородского районного суда г. Н. Новгорода Шутов А.А., рассмотрев жалобу Кузнецова М.Н. на постановление № от 00.00.0000г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области, вынесенное зам. руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Петров И.В. в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса Кузнецова М. Н., 00.00.0000г. рождения, уроженца д. Вашуриха Тимирязевский сельсовет Городецкого района, проживающего по адресу: Нижегородская область, г. Городец, улица, УСТАНОВИЛ: Постановлением № от 00.00.0000г. Кузнецов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 7000 рублей. Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным Кузнецов М.Н. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой. В обоснование доводов жалобы указал, что 00.00.0000г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Городецкого района Нижегородской области и АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса» был заключен Договор аренды №, в соответствии с которым Комитетом по управлению муниципальным имуществом Городецкого района Нижегородской области было передано во временное владение и пользование АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса» нежилое помещение П1 общей площадью 139,5 кв. м, расположенное на втором этаже двухэтажного кирпичного здания по адресу: Нижегородская область, г. Городец, улица, для использования под размещение АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса»; указанный Договор был зарегистрирован в установленном порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, что подтверждается соответствующим штампом регистрации в Договоре; согласно условий вышеуказанного Договора, на данный объект недвижимого имущества какие-либо ограничения (обременения) не наложены; о том, что вышеуказанное нежилое помещение расположено в доме, являющемся объектом культурного наследия регионального значения, до его сведения или сведения иных сотрудников организации не доводилось, какие-либо особые условия в указанном Договоре, связанные с наличием у данного объекта специального статуса, отсутствуют; в 00.00.0000г. его, как руководителя АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса», пригласили в Комитет администраций Городецкого муниципального района Нижегородской области по управлению муниципальным имуществом, где ему было сообщено, что арендуемое АНО «Городецкий центр развития бизнеса» нежилое помещение находится в доме, являющемся объектом культурного наследия г. Городца, при заключении договора аренды данное обстоятельство было упущено, в связи с чем, необходимо срочно заключить дополнительное соглашение к Договору аренды, в котором будет указано о наличии у объекта аренды статуса - объекта культурного наследия и возложении на Арендатора обязанности по оформлению охранного обязательства; в 00.00.0000г. между Комитетом администраций Городецкого муниципального района Нижегородской области по управлению муниципальным имуществом и АНО «Городецкий центр развития бизнеса» было заключено Дополнительное соглашение № к Договору аренды №. датированное 00.00.0000г., с указанными выше условиями; данное Дополнительное соглашение было подано для проведения государственной регистрации в Городецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области 00.00.0000г.; с указанного момента он занялся сбором необходимых документов для оформления Охранного обязательства (при этом в период сбора данных документов выявилось, что указанное здание относится не к объектам культурного наследия местного (муниципального) значения, а является объектом культурного наследия регионального значения «Усадьба Д.Н. Лапшина - Главный дом с литым зонтом входа»); 00.00.0000г. между АНО «Городецкий центр развития бизнеса» и Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области было заключено Охранное обязательство № пользователя нежилого здания, являющегося объектом культурного наследия (памятником истории и культуры), или части его нежилых помещений. Кроме того, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административный орган установил, что в АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса» отсутствует Охранное обязательство на арендуемое помещение, расположенное в здании, относящемся к объекту культурного наследия регионального значения, в связи с чем, в его действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП Нижегородской области; данные обязательства не соответствуют действительности, поскольку Охранное обязательство на момент рассмотрения данного дела было заключено; тот факт, что данное Охранное обязательство не было заключено в период заключения Договора аренды, имеет место не по его вине, поскольку на момент заключения договора, сведений о нахождении передаваемого в аренду помещения в здании, являющемся объектом культурного наследия регионального значения, до него никто не доводил, о необходимости заключения Охранного обязательства никто не сообщал. Договор аренды № от 00.00.0000г. является договором присоединения, условия которого определены одной из сторон - Комитетом по управлению муниципальным имуществом Городецкого района Нижегородской области в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса» не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом. Заявитель считает, что состав административного правонарушения в его действиях отсутствует, требования сохранения, использования и охраны в отношении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения в данном случае не соблюдены его собственником, который не сообщил Арендатору об имеющихся ограничениях (обременениях) прав на указанный объект. Кузнецов М.Н. извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. Факт извещения подтверждается уведомлением о вручении заказной корреспонденции (л.д.). Представитель Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил. Прокурор Городецкого района Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не представил. Суд находит, возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя Кузнецова М.Н., представителя Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, Прокурора Городецкого района Нижегородской области. Суд, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление от 00.00.0000г. законным и обоснованным по следующим основаниям: В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Как следует из материалов дела, по улице г.Городца является памятником градостроительства и архитектуры 2-й половины XIX века регионального значения под названием «Усадьба Д.Н. Лапшина - Главный дом с литым зонтом входа», который внесен в список памятников истории и культуры областного значения г.Городца постановлением Законодательного собрания Нижегородской области «Об объявлении находящихся на территории г.Городца объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятниками истории и культуры областного значения, установлении зон охраны г.Городца, режима их содержания и использования» от 00.00.0000г. №. Договор аренды № от 00.00.0000г.. на указанный объект недвижимости заключен между комитетом по управлению муниципальным имуществом Городецкого района и Автономной некоммерческой организацией «Городецкий центр развития бизнеса» на основании решения управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 00.00.0000г. № о согласии на предоставление муниципальной помощи Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса» в виде заключения договора аренды без проведения конкурса на объект муниципального нежилого фонда. Договор аренды № от 00.00.0000г. зарегистрирован в управлении Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области 00.00.0000г. за №. Проверкой проведенной прокуратурой Городецкого района Нижегородской области установлено, что при заключении договора аренды указанного объектов в обязательные условия заключения договора в нарушение требований Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не включено условие обязательного оформления охранного обязательства об условиях владения и пользования объектом культурного наследия. Данное нарушение было устранено путем заключения дополнительного соглашения 00.00.0000г.. №, п. 0.0 которого введено обязательное условие - оформление охранного обязательства об условиях владения и пользования нежилым помещением арендатором на объект культуры. Однако, Автономной некоммерческой организацией «Городецкий центр развития бизнеса» охранное обязательство не оформлено. 00.00.0000г. зам. прокурора Городецкого района Нижегородской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса Кузнецова Михаила Николаевича по ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области. 00.00.0000г. Управлением государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области было вынесено постановление о назначении административного наказания. Указанным постановлением директор Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса Кузнецов М.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 7 000 рублей. Согласно ч. 1 ст. 6.7 КоАП Нижегородской области предусмотрена ответственность за нарушение требований сохранения, использования и охраны в отношении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения. В соответствии с ч.5 ст.55 Федерального закона от 25.06.2002г. №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия. Кузнецов М.Н. привлечен к административной ответственности за данное правонарушение как должностное лицо. Директором Автономной некоммерческой организацией «Городецкий центр развития бизнеса» является Кузнецов М.Н. На основании ст.2.4 КоАП РФ – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Должностным лицом Управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области вывод о доказанности вины Кузнецова М.Н. в нарушении требований сохранения, использования и охраны в отношении объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП Нижегородской области, сделан на основании исследованных материалов, о чем прямо указано в постановлении. В постановлении по делу об административном правонарушении от 00.00.0000г. зам. руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Кузнецова М.Н. доказана и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях Кузнецова М.Н. обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст. 6.7 КоАП Нижегородской области. Права Кузнецова М.Н., предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены. Существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. Оснований для отмены постановления зам. руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области, предусмотренных КоАП РФ, не имеется. Оснований для прекращения производства по делу не установлено. Доводы заявителя, изложенные в жалобе, получили должную оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с действующим законодательством, оснований для переоценки указанных доводов суд не находит. С учетом вышеизложенного, постановление № от 00.00.0000г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области, вынесенное зам. руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса Кузнецова М.Н. является законным, обоснованным и не подлежащим отмене. При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы Кузнецова М.Н. следует отказать. Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7, ч.4 ст.30.9 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Жалобу Кузнецова М. Н. оставить без удовлетворения. Постановление № от 00.00.0000г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП Нижегородской области, вынесенное зам. руководителя управления государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области Петров И.В. в отношении директора Автономной некоммерческой организации «Городецкий центр развития малого бизнеса Кузнецов М.Н. оставить без изменения. Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток. Судья подпись А.А. Шутов Копия верна. Судья