Дело № 12-296/15/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 2011 год

Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Шутов А.А.

с участием заявителя Виноградова В.Г.

представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО - ведущего специалиста-эксперта отдела правового обеспечения Барышниковой Я.Б., представившей доверенность б/н от 00.00.0000г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Виноградова В.Г. на постановление № 00-э/д от 00.00.0000 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное зам. начальника отдела экологического контроля Нуцковой Л.С., в отношении должностного лица – главного инженера Шахунского ПАП филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» Виноградова В. Г., 00.00.0000г года рождения, уроженца г. Шахунья Горьковской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: Нижегородская область г. Шахунья, улица,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением 00-э/д от 00.00.0000г года Виноградов В.Г. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

Считая постановление незаконным и необоснованным Виноградов В.Г. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а именно: его имущественное положение – уровень заработной платы, которая в среднем в месяц составляет 12500 рублей, из которой 3400 рублей идет на расходы по коммунальным платежам; ранее он ни разу не привлекался ни к административной, ни к какому-либо иному виду ответственности, несмотря на то, что трудовой стаж составляет 00 лет, и за все время работы были только поощрения; из материалов дела следует и в постановлении отражено, что в ходе проверки ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» были представлены заявление о выдачи свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласование паспортов опасных отходов от 00.00.0000г №, заявление о выдаче свидетельств о классе опасности отходов для окружающей среды и согласовании паспортов опасных отходов от 00.00.0000г №; представлены паспорта на большую часть отходов, указанных в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Просит постановление от 00.00.0000г года отменить, а производство по делу прекратить.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 ч. 1,2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку копия постановления о назначении административного наказания от 00.00.0000г. Виноградовым В.Г. получена лишь 00.00.0000г г., суд приходит к выводу, что срок обжалования им пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

Материал из Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО поступил в суд 00.00.0000г г.

Жалоба рассмотрена с участием заявителя Виноградова В.Г., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, ходатайств и отводов нет.

Заявитель Виноградов В.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО Барышникова Я.Б. в судебное заседание представила отзыв, в котором просила суд оставить жалобу Виноградова В.Г. без удовлетворения, а постановление от 00.00.0000г г. без изменения.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав мнение заявителя, представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО, исследовав представленные материалы, находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении в период с 00.00.0000г по 00.00.0000г на основании приказа ВрИО начальника департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО от № от 00.00.0000г в отношении Государственного предприятия Нижегородской области «Нижегородский пассажирский автомобильный транспорт» (далее ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс») была проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства. В ходе проведения проверки выявлено, что Шахунское ПАП – филиал ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» осуществляет деятельность, связанную с образованием отходов производства и потребления I-V класса опасности, перечень которых указан в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение – Перечне и количестве размещаемых отходов от 15 июля 2010 года № 4727. При этом в ходе проверки не представлены разработанные и согласованные в установленном порядке паспорта на 4 вида образующихся отходов I-V класса опасности, чем нарушен ч. 3 ст.14 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года.

По результатам проведенной проверки 00.00.0000г в отношении должностного лица – главного инженера Шахунского ПАП – филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» Виноградова В.Г. составлен протокол об административном правонарушении № -э/д от 00.00.0000г и 00.00.0000г вынесено постановление № -э/д, которым Виноградов В.Г. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 12000 рублей.

00.00.0000г решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода постановление № -э/д от 00.00.0000г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ПФО.

00.00.0000г зам. начальника отдела экологического контроля Нуцковой Л.С. вынесено постановление № э/д о назначении административного наказания, согласно которому Виноградов В.Г. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Согласно ч.3 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89, на отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов - документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности, содержащий сведения об их составе. Паспорт Отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2000 № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации и его территориальные органы на основании предоставляемой в установленном порядке индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, проводят работу по паспортизации опасных отходов. Приказом МПР РФ от 02.12.2002 № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкцию по ее заполнению. Паспорт опасного отхода составляется и заполняется отдельно на каждый вид отходов I - IV класса опасности для окружающей среды. Паспорт опасного отхода составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, по согласованию с территориальным органом МПР России по соответствующему субъекту Российской Федерации. Порядок организации работы по паспортизации опасных отходов утвержден Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об организации работы но паспортизации опасных отходов» и устанавливает процедуру подготовки обосновывающих материалов рассмотрения и принятия решения о паспортизации опасных отходов.

В постановлении № -э/д от 00.00.0000г верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Виноградова В.Г. установлена и доказана. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях Виноградова В.Г. обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ст. 8.2 КоАП РФ, наказание назначено в рамках санкции статьи с учетом положений ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, постановление № -э/д от 00.00.0000г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное зам. начальника отдела экологического контроля Нуцковой Л.С., в отношении должностного лица – главного инженера Шахунского ПАП филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» Виноградова В.Г. является законным и обоснованным и не подлежит отмене или изменению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.1 -30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Жалобу Виноградова В. Г. оставить без удовлетворения.

Постановление № -э/д от 00.00.0000г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, вынесенное зам. начальника отдела экологического контроля Нуцковой Л.С., в отношении должностного лица – главного инженера Шахунского ПАП филиала ГП НО «Нижегородпассажиравтотранс» Виноградова Владимира Геннадьевича, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток.

Судья А.А. Шутов