Дело № 12-167/15/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 2011 год

Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Шутов А.А.,

с участием представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Чурековой С.Н. представившей доверенность № от 00.00.0000г.,

рассмотрев жалобу Соколова С.И. на постановление № от 00.00.0000г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ДУК Шахунского района» Соколова С. И., 00.00.0000г. рождения, зарегистрированного по адресу: Нижегородская область, Шахунский район, п. Лужайки, улица, на решение № от 00.00.0000г., вынесенное первым заместителем руководителя Госжилинспекции Нижегородской области Яньковым Д.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 00.00.0000г. генеральный директор ООО «ДУК Шахунского района» Соколов С.И., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Янькова Д.В. № от 00.00.0000г. указанное постановление оставлено без изменения.

Считая постановление незаконным и необоснованным Соколов С.И. обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление и решение.

В обоснование жалобы указал, что в соответствии со ст.3 п. «е» письма Министерства регионального развития РФ № 26084-СК/14, невыполнение управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме является нарушением правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, если из договора следует обязанность выполнить такую услугу или работу за соответствующую ей плату; кроме того законодательство РФ не предусматривает возможности одностороннего установления управляющей организацией перечня услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, условий их оказания и выполнения, а также размера их финансирования; согласно п. 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечни услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования; услуги и работы, предусмотренные утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда» являются обязательными для управляющей организаций только в случае указания на них в договоре; жилищное законодательство РФ не предусматривает обязанности выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких услуг и работ, как указано в п.п. 29, 35 Правил; также Госжилинспекция не приняла во внимание, что управляющая организация не имеет возможности для соблюдения правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст. 7.22 КоАП, если собственники помещений не заказали на возмездной основе услуги и работы, необходимые для поддержания общего имущества в доме в соответствии с требованиями законодательства; если управляющая организация предложила собственникам помещений внести в договоры управления изменения о выполнении работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества, а собственники помещений не провели общее собрание или отказались от предложенных изменений, то управляющая организация не несет ответственности за неисполнение соответствующих работ; на основании изложенного, в действиях Соколова С.А., не усматривается признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ; кроме того, по адресу: Нижегородская область г.Шахунья, улица, был восстановлен температурный режим, и сделан перерасчет в оплате, за снижение температурного режима; на основании изложенного просит отменить постановление № от 00.00.0000г.

В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 ч. 1,2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Поскольку копия решения от 00.00.0000г. получена лишь 00.00.0000г., суд приходит к выводу,

Жалоба на постановление Соколовым С.И. подана 00.00.0000г. согласно штемпелю почтового отделения на конверте (л.д.).

В связи с вышеизложенным суд приходит к выводу о том, что срок обжалования им пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению

Материал из Государственной жилищной инспекции Нижегородской области поступил в суд 00.00.0000г.

Соколов С.И. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился. Заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, а также представил дополнения к жалобе, согласно которым просит отменить решение № от 00.00.0000г. заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Янькова Д.В.

В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ суд рассматривает жалобу Соколова С.И. в отсутствие заявителя.

Представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Чурекова С.Н. в судебном заседании просила жалобу Соколова С.И. оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ГЖИ Нижегородской области, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, находит постановление № от 00.00.0000г. законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 00.00.0000г. в час. мин. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области была проведена внеплановая выездная проверка ООО «ДУК Шахунского района» по адресу: Нижегородская область, г. Шахунья, улица за исполнением обязательных требований при предоставлении жилищно-коммунальных услуг.

В ходе проведения проверки выявлено, что в период времени с 00.00.0000г. по 00.00.0000г. имея возможность по соблюдению «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, генеральный директор ООО «ДУК Шахунского района» Соколов С.И. не принял надлежащих мер по содержанию и ремонту многоквартирного дома, а именно не обеспечил проведение работ по содержанию и ремонту системы центрального отопления многоквартирного дома №, улица, г. Шахунья, что привело к неравномерному прогреву приборов отопления в квартирах №, №, № (прогревается только верхняя часть батарей и крайние боковые ребра, низ и середина батарей с температурой поверхности +16 С). Температура приборов отопления в квартирах на момент проверки составила от + 16 С до +40 С, что не соответствует графику качественного регулирования температуры воды в системах отопления воды в системах отопления, чем нарушен п. 5.11. (Правил).

По результатам проверки 00.00.0000г. составлен акт проверки №.

00.00.0000г. консультантом Уренского отдела ГЖИНО Голубевым С.Л. выдано предписание № об устранении выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, придомовых территорий, объектов коммунального назначения и предоставлении коммунальных услуг.

00.00.0000г. консультантом Уренского отдела ГЖИНО Голубевым С.Л. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ДУК Шахунского района» Соколова С.И.

Ответственным за содержание и ремонт системы центрального отопления многоквартирного дома № по улице, г.Шахунья Нижегородской области является Соколов С.И., в действиях (бездействии) которого усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются предусмотренные Жилищным кодексом РФ и иными нормативными актами правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении правил содержания жилых домов и (или) жилых помещений, правил их ремонта.

Субъектами ответственности по данной статье являются должностные и юридические лица.

В соответствии с п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст.161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Между ООО «Домоуправляющая Компания Шахунского района» и собственниками помещений в многоквартирном доме № по улице, г.Шахунья Нижегородской области заключен договор управления многоквартирным домом №, в соответствии с которым собственник передает, а Управляющая организация принимает на себя полномочия по управлению многоквартирным домом, включающее в себя выполнение работ и оказание услуг по содержанию общего имущества данного дома.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях входит в состав общего имущества многоквартирного дома.

Соколов С.И. является генеральным директором ООО «ДУК Шахунского района» и привлечен к административной ответственности за данное правонарушение как должностное лицо.

На основании ст. 2.4 КоАП РФ – административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области о наличии в бездействиях главного инженера ОАО «ДК Нижегородского района» Соколова С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ, является верным.

В постановлении по делу об административном правонарушении от 00.00.0000г. Государственной жилищной инспекцией Нижегородской области верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Соколова С.И. в нарушении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда доказана и объективно подтверждается материалами дела.

Постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях Соколова С.И. обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, действия верно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений со стороны должностных лиц Государственной жилищной инспекции Нижегородской области, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, судом не установлено.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, суд находит необоснованными, поскольку они объективно опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется.

При указанных обстоятельствах суд находит постановление № от. 00.00.0000г., вынесенное заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Смирновым С.И. о привлечении генерального директора ООО «ДУК Шахунского района» Соколова С. И. к административной ответственности по ст.7.22 КоАП РФ являются законными и обоснованными, оснований для изменения или отмены указанных решений суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Соколова С. И. оставить без удовлетворения.

Постановление № заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Смирнова В.Ю. о привлечении генерального директора ООО «ДУК Шахунского района» Соколова С.И. к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение № от 00.00.0000г. заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области Янькова Д.В. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ДУК Шахунского района» Соколова С.И. оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Шутов