Дело № 12-755/23/2011год.
РЕШЕНИЕ
город Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода Пырьев Е.М.,
с участием представителя заявителя Ф.И.О.2, представившей доверенность от [ 00.00.0000 ] ,
представителя Государственной жилищной инспекции [ адрес ] Ф.И.О.3, представившей доверенность [ № ] от [ 00.00.0000 ] ,
рассмотрев жалобу представителя Ф.И.О.2 в интересах главного инженера ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» Ф.И.О.1, о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением [ № ]Л заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [ адрес ] Ф.И.О.4 от [ 00.00.0000 ] главный инженер ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» Ф.И.О.1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 4.000 рублей.
Решением первого заместителя руководителя [ адрес ] Ф.И.О.5 от [ 00.00.0000 ] [ № ] постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции [ адрес ] Ф.И.О.4 от [ 00.00.0000 ] [ № ]Л оставлено без изменения, жалоба Ф.И.О.1 без удовлетворения.
Считая постановление незаконным, Ф.И.О.2 в интересах главного инженера ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» Ф.И.О.1 обратилась в Нижегородский районный суд г. Н.Новгорода с жалобой, которой просит постановление [ № ]Л от [ 00.00.0000 ] отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что не оспаривает выявленные проверкой нарушения, но считает, что правонарушение не содержит угрозы жизни и здоровью граждан. Считает, что размер штрафных санкций не соизмерим с последствиями административного правонарушения. В настоящее время часть нарушений устранены, а именно: выполнены работы по ремонту кровли. Работы по ремонту вентиляционного канала включены в план текущего ремонта на [ 00.00.0000 ] . Декоративный ремонт мест протечек будет выполнен после ремонта кровли. Просит освободить от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Согласно ч.1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из административного материала следует, что решением [ № ] от [ 00.00.0000 ] постановление по делу об административном правонарушении [ № ]Л от [ 00.00.0000 ] было оставлено без изменения, жалоба на постановление без удовлетворения. Копия решения от [ 00.00.0000 ] получена [ 00.00.0000 ] Заявитель просит восстановить срок подачи жалобы.
На основании изложенного, суд находит причины пропуска срока на обжалование постановления уважительными, срок обжалования указанного постановления подлежащим восстановлению, а жалобу подлежащей рассмотрению по существу.
Материал из государственной жилищной инспекции [ адрес ] поступил в суд [ 00.00.0000 ] .
В судебном заседании участникам процесса разъяснены права. Права ясны. Отводов, ходатайств не поступило.
В судебном заседании представитель заявителя Ф.И.О.2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции [ адрес ] просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении без изменения, считает, что постановление законное и обоснованное.
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, представителя государственной жилищной инспекции [ адрес ], исследовав представленные материалы, находит постановление [ № ]Л от [ 00.00.0000 ] законными и обоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Как следует из материалов дела, [ 00.00.0000 ] инспектором Нижегородской государственной жилищной инспекции [ адрес ] была проведена внеплановая выездная проверка по адресу: г.Н.Новгород, [ адрес ]
В ходе проведения проверки установлено, что главным инженером ОАО «ДК [ адрес ]» Ф.И.О.1 как лицом ответственным за надлежащее содержание [ адрес ] г.Н.Новгорода нарушены правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда. В частности в помещении кухни [ адрес ] жилого [ адрес ] наблюдаются следы протечек, отслоение обоев от основания стен, в результате пролития оконные переплеты разбухли, имеют неплотный притвор. На стенах фасада с пятого по первый этаж имеются следы увлажнения. На кровле имеются разрушения верхнего слоя рулонного покрытия, вздутия, глубокая коррозия металлических свесов кровли, разрушения кирпичной кладки вентиляционного канала.
Таким образом, нарушены п. 4.2.1.1, 4.6.1.1., 4.6.1.2, 4.7.1, 4.7.2, 4.10.2.1, 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
По данному факту Государственной инспекцией [ адрес ] возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении главного инженера ОАО «ДК [ адрес ]» Ф.И.О.1
В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ, нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех до пяти тысяч рублей.
Согласно п.п. 10,11,12 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] и в соответствии со ст.39 Жилищного Кодекса РФ общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучной населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома: безопасность для жизни и здоровья, граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.
В соответствии с п.4.2.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] (далее - Правила), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
- заданный температурно-влажностный режим внутри здания;
- исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность);
- устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития;
- теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Согласна 4.6.1.1., 4.6.1.2 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить:
- исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода;
- защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования;
- воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий;
- обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств;
- чистоту чердачных помещений и освещенность;
- достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами;
- исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка;
- выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.
В соответствии с п. 4.7.1., 4.7.2 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать:
- исправное состояние окон, дверей и световых фонарей;
- нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей;
- периодическую очистку светопрозрачных заполнений.
Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития.
На основании п. 4.10.2.1. Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должна: регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).
Согласна п. 5.5.6. Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора;
В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] [ адрес ] верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина Ф.И.О.1 в нарушении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда доказана и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» на основании договора управления многоквартирным домом 40/6 от [ 00.00.0000 ] является организацией, обслуживающей многоквартирный жилой [ адрес ] г.Н.Новгорода и обязано соблюдать положения законодательства, определяющего порядок содержания и ремонта жилищного фонда.
На основании должностной инструкции от [ 00.00.0000 ] главный инженер ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» Ф.И.О.1 отвечает перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества и обязан соблюдать требования Правил (приказ о переводе на должность главного инженера от [ 00.00.0000 ] ).
При таких обстоятельствах должностное лицо Государственной жилищной инспекции [ адрес ] пришло к правильному выводу о наличии в действиях Ф.И.О.1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что правонарушение не содержит угрозы жизни и здоровью граждан, а размер штрафных санкций не соизмерим с последствиями административного правонарушения, суд находит не состоятельными.
В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Таким образом, в данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, пересматривающий дело по жалобе, приходит к выводу, что оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Указание на то, что в настоящее время выполнены работы по ремонту кровли (договор [ № ]/тр от [ 00.00.0000 ] ), работы по ремонту вентиляционного канала включены в план текущего ремонта на 2011 год, а декоративный ремонт будет выполнен после ремонта кровли, не может быть принято судом во внимание, так как согласно ч.4 ст. 4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено
Административное наказание главному инженеру ОАО «Домоуправляющая компания [ адрес ]» Ф.И.О.1 назначено в соответствии с санкцией ст. 7.22 КоАП РФ, в минимальном размере.
Дело об административном правонарушении возбуждено и рассмотрено с соблюдением требований ст.ст.28.1, 29.6-29.11 КоАП РФ, полно и всесторонне.
Нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
При таких обстоятельствах суд находит постановление [ № ]Л от [ 00.00.0000 ] , вынесенное зам.руководителя Государственной жилищной инспекции [ адрес ] Ф.И.О.4 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ Ф.И.О.1 законными и обоснованными и не подлежащим отмене, а жалобу Ф.И.О.2 не подлежащей удовлетворению
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление [ № ]Л от [ 00.00.0000 ] , вынесенное зам.руководителя Государственной жилищной инспекции [ адрес ] Ф.И.О.4 о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ Ф.И.О.1- оставить без изменения, а жалобу представителя заявителя Ф.И.О.2 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд
Судья: Е.М.Пырьев