Дело № 12-124/15/2011
РЕШЕНИЕ
г. Нижний Новгород [ 00.00.0000 ]
Судья Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода Шутов А.А.,
с участием представителя заявителя Ф.И.О.3, действующего на основании доверенности [ № ] от [ 00.00.0000 ]
рассмотрев жалобу представителя ОАО «ЛЭТЗ» Ф.И.О.1 на постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственным инспектором труда ГИТ в [ адрес ] Ф.И.О.2, в отношении ОАО «Лысковский электротехнический завод» (ОАО ЛЭТЗ), расположенного по адресу: [ адрес ]
УСТАНОВИЛ:
Постановлением [ № ] от [ 00.00.0000 ] государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в [ адрес ] Ф.И.О.2 ОАО «ЛЭТЗ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Считая вынесенное постановление незаконным и необоснованным представитель ОАО «ЛЭТЗ» обратился в Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода с жалобой на указанное постановление. В обоснование доводов жалобы указал, что согласно коллективного договора на предприятии ОАО «ЛЭТЗ» заработная плата выдается два раза в месяц, а именно 22, 23 числа и 7, 8 числа месяца; однако заработная плата за [ 00.00.0000 ] не была выплачена работникам предприятия в установленные трудовым законодательством и коллективным договором сроки, а именно по состоянию на [ 00.00.0000 ] год имелась задолженность по выплате заработной платы за [ 00.00.0000 ] 173 работникам в сумме 1 906 000,00 руб.; согласно платежным поручениям от [ 00.00.0000 ] и расходному кассовому ордеру [ № ] от [ 00.00.0000 ] заработная плата в размере 2 063 328,70 руб. была выплачена работникам ОАО «ЛЭТЗ» и задолженность по заработной плате на [ 00.00.0000 ] отсутствовала, поэтому основания для привлечения ОАО «ЛЭТЗ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отсутствовали.
В соответствии со ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление может быть опротестовано прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1-30.3 КоАП РФ. Согласно ст. 30.3 ч. 1,2 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вынесения постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Поскольку [ 00.00.0000 ] жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] была направлена в Арбитражный суд [ адрес ]; [ 00.00.0000 ] дело было назначено к судебному разбирательству в Арбитражном суде [ адрес ], в результате было вынесено определение об отказе в дальнейшем рассмотрении дела, так как оно неподведомственно Арбитражному суду; суд приходит к выводу, что срок обжалования им пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Жалоба рассмотрена в присутствии представителя заявителя ОАО «ЛЭТЗ» - Ф.И.О.3, которым разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Права ясны, понятны, отводов не поступило.
Представитель заявителя Ф.И.О.3, в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление о назначении наказания ОАО «ЛЭТЗ» отменить.
Представитель Государственной инспекции труда в [ адрес ] в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил.
[ адрес ] в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил, ходатайств об отложении дела не представил.
Суд находит, возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в [ адрес ], прокурора [ адрес ].
Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав представленные материалы, находит жалобу не подлежащей удовлетворению, а постановление, вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в [ адрес ] от [ 00.00.0000 ] в отношении ОАО «ЛЭТЗ» законным и обоснованным по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 30.6 ч.3 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Изучением представленных материалов дела об административном правонарушении, судом установлено, что [ 00.00.0000 ] прокурором [ адрес ] было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ОАО «ЛЭТЗ».
Основанием возбуждения дела явились результаты проверки соблюдения трудового законодательства, в ходе которой было установлено, что в нарушении ст. 22 Трудового кодекса РФ, на предприятии ОАО «ЛЭТЗ», расположенном по адресу: [ адрес ] по состоянию на [ 00.00.0000 ] имеется задолженность по выплате заработной платы за [ 00.00.0000 ] перед 173 работниками ([ адрес ]) в сумме 1 млн. 906 тыс. рублей
Согласно коллективного договора на предприятии ОАО «ЛЭТЗ» заработная плата выдается два раза в месяц, а именно 22, 23 числа аванс, 7, 8 числа следующего за отчетным месяцем, т.е. делается окончательный подсчет, однако заработная плата за [ 00.00.0000 ] не была выплачена работникам предприятия в установленные трудовым законодательством и коллективным договором сроки, что является нарушением ст. 136 ТК РФ и условий коллективного договора.
В нарушение ст. 22, 136 ТК РФ за [ 00.00.0000 ] не была выплачена начисленная заработная плата работникам предприятия, которая должна выплачиваться не реже двух раз в месяц руководством ОАО «ЛЭТЗ», что является существенным нарушением трудовых прав работников предприятия со стороны исполнительного директора ОАО «ЛЭТЗ» Ф.И.О.4, что образует в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и об охране труда.
[ 00.00.0000 ] материал проверки поступил в Государственную инспекцию труда в [ адрес ].
[ 00.00.0000 ] постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в [ адрес ] ОАО «ЛЭТЗ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно статье 20 ТК РФ работодатель - физическое либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного управления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель или уполномоченные им лица обязаны соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно ст.5.27 ч.1 КоАП РФ нарушение законодательства о труде, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Целями законодательства РФ о труде и об охране труда являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией РФ осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
ОАО «ЛЭТЗ» привлечено к административной ответственности за данное правонарушение как юридическое лицо.
Должностным лицом Государственной инспекции труда [ адрес ] вывод о доказанности вины ОАО «ЛЭТЗ» в нарушении законодательства о труде и об охране труда, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, сделан на основании исследованных материалов, о чем прямо указано в постановлении.
В постановлении по делу об административном правонарушении от [ 00.00.0000 ] государственным инспектором труда по правовым вопросам ГИТ в [ адрес ] верно установлены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, вина ОАО «ЛЭТЗ» в нарушении законодательства о труде доказана и объективно подтверждается материалами дела. Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено надлежащим лицом с учетом требований ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ после исследования обстоятельств по делу, в действиях ОАО «ЛЭТЗ» обоснованно установлено наличие состава административного правонарушения, его действия верно квалифицированы по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
С учетом характера выявленного правонарушения, совершенного ОАО «ЛЭТЗ», данное правонарушение нельзя признать малозначительным, так как оно существенно нарушает охраняемые законом правоотношения.
Устранение выявленных нарушений не свидетельствует о малозначительности совершенного юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Кроме того, согласно ч.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Права ОАО «Нижегородский водоканал», предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, не нарушены.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.
Оснований для отмены постановления государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в [ адрес ], предусмотренных КоАП РФ, и прекращения производства по делу не установлено.
Доводы заявителя, изложенные в жалобе, получили должную оценку в обжалуемом постановлении в соответствии с действующим законодательством, оснований для переоценки указанных доводов суд не находит.
С учетом вышеизложенного, постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное инспектором труда Государственной инспекции труда в [ адрес ] Ф.И.О.2 в отношении ОАО «Лысковский электротехнический завод» является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении жалобы ОАО «ЛЭТЗ» следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7, ч.4 ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу ОАО «Нижегородский водоканал» оставить без удовлетворения.
Постановление [ № ] от [ 00.00.0000 ] о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственным инспектором труда ГИТ в [ адрес ] Ф.И.О.2, в отношении ОАО «Лысковский электротехнический завод» оставить без изменения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток.
Судья А.А. Шутов